北京順義區(qū)立足自身基礎條件與發(fā)展優(yōu)勢，出臺含金量足的政策，劃定創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)，強化上市企業(yè)培育、孵化和服務，完善高精尖產業(yè)布局，謀求創(chuàng)新發(fā)展的主動權，打造具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地
高精尖產業(yè)是實體經濟的重要支撐，在產業(yè)轉型升級中，成為各地競相追逐的“香餑餑”。北京市順義區(qū)日前出臺18條精準貼心的扶持政策，貫穿高精尖產業(yè)從研發(fā)設計、成果轉化、產業(yè)化、示范應用到企業(yè)上市全過程。順義區(qū)正通過打造政策高地，謀求創(chuàng)新發(fā)展的主動權，打造具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地。
“18條”輸送真金白銀
11月15日，在順義區(qū)召開的“2018產融合作峰會暨順義高精尖產業(yè)政策發(fā)布會”上，《順義區(qū)促進高精尖產業(yè)發(fā)展實施意見》正式出臺，涉及“促進科技創(chuàng)新、促進成果轉化、促進產業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)上市、促進人才集聚”五大方面的18條支持政策。
按照北京建設全國科技創(chuàng)新中心實施方案和新版北京城市總體規(guī)劃，順義區(qū)被確定為“創(chuàng)新型產業(yè)集群和制造業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新引領示范區(qū)”主平臺，并被賦予促進科技創(chuàng)新、成果轉化，推動高精尖產業(yè)發(fā)展的使命。
這份自發(fā)布之日起試行3年的文件中不乏令人眼前一亮的內容。比如，支持具有全球知名度的跨國企業(yè)在區(qū)內建設中國研發(fā)中心，對科技成果突出、帶動效應強的研發(fā)中心給予最高200萬元支持；出資1000萬元與金融服務機構共建知識產權質押貸款風險處置資金池，吸引社會資本，放大資金規(guī)模；對孵化出“隱形冠軍”企業(yè)的創(chuàng)新載體給予重點支持等。
“誰掌握了高精尖的技術，誰就能獲得要素的配置權，獲得創(chuàng)新發(fā)展的主動權。”順義區(qū)副區(qū)長支現(xiàn)偉說，“對正處于產業(yè)轉型關鍵期的順義來說，布局高精尖產業(yè)對做好‘創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展’這篇大文章尤其重要”。
支現(xiàn)偉表示，通過分析基礎條件與發(fā)展優(yōu)勢，順義重點聚焦發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導體產業(yè)與航空航天產業(yè)三大產業(yè)，用好這“三支箭”完善高精尖產業(yè)布局，為建設具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地“畫好棋盤”。
“‘18條’是在對全區(qū)30多個已有政策進行梳理完善的基礎上形成的，堪稱區(qū)內覆蓋面最廣、針對性最強、突破性最大的政策。”順義區(qū)創(chuàng)新辦主任蘭雄景告訴經濟日報記者，針對以往產業(yè)政策資金少而散的不足，此次將資金“化零為整”，集中用在科技創(chuàng)新、成果轉化、院士工作站、重點實驗室、技術中心幾個重點領域。
除了資金，新政策還突出了“解憂”，兼顧了土地、公租房、人才落戶、子女入學、市場推廣等配套保障，在北京乃至全國形成高精尖產業(yè)集群發(fā)展、高層次人才快速集聚的政策高地。
50平方公里先行先試
作為北京的工業(yè)強區(qū)，順義已經形成了“3+4+1”的主導產業(yè)體系，明確提出除了重點發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天創(chuàng)新型產業(yè)外，提升發(fā)展臨空經濟、產業(yè)金融、商務會展、文創(chuàng)旅游四大現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建智能制造產業(yè)生態(tài)。
培育高精尖矩陣不可能一蹴而就。為了讓好政策發(fā)揮最大效益，高效利用存量產業(yè)用地，優(yōu)化完善產業(yè)空間布局，順義首期劃定了50平方公里的創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)，聚焦區(qū)位、空間、產業(yè)，凝聚發(fā)展后勁。
這個被寄予厚望的示范區(qū)主要發(fā)展三大千億級高精尖產業(yè)，圍繞研發(fā)、設計、中試、測試、成果轉化、系統(tǒng)集成等產業(yè)環(huán)節(jié)，聚集柔性化、定制化、服務化等產業(yè)形態(tài)，發(fā)展示范工廠、智能工廠、云工廠等模式，吸引互聯(lián)網+、平臺經濟、數(shù)字經濟、知識經濟、綠色經濟、共享經濟等新經濟新業(yè)態(tài)。
在一系列政策的作用下，順義提出明確的發(fā)展目標：到2025年，全區(qū)工業(yè)總產值達到6000億元，增加值達到2000億元，高新技術企業(yè)達到2000家，培育發(fā)展10家具有全球影響力的高精尖領軍企業(yè)，建設50家市級以上技術中心或重點實驗室，吸引和培育100個高技術領軍團隊，形成勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的文化氛圍。
目標遠大，入區(qū)的“門檻”自然不低。不僅要求企業(yè)有明晰的知識產權、具有較強的自主創(chuàng)新能力、產業(yè)化項目投資強度要達到畝均投資不低于1300萬元，還要求產出效率要達到畝均年產值不低于2000萬元或畝均年納稅不低于130萬元，同時符合安全生產、節(jié)能環(huán)保等方面要求。
高門檻攔不住真正的優(yōu)質項目。僅在此次“產融合作峰會”期間，就有投資總額達300億元的17個高精尖項目簽約順義，其中總部類項目10個，具有自主知識產權和前沿技術的領軍企業(yè)12個，年產出預計達百億元的項目6個。這些項目既重點聚焦主導產業(yè)體系，又涵蓋產融合作、產學研合作等高端平臺，代表了所在行業(yè)國際國內先進水平。
50平方公里的起步區(qū)會劃定在哪里？蘭雄景表示，新項目落地優(yōu)先選擇有條件、有基礎、有業(yè)態(tài)、有環(huán)境的區(qū)域。通過升級區(qū)內已有產業(yè)，植入發(fā)展要素，集聚上下游產業(yè)鏈，形成互動融合發(fā)展的格局。“區(qū)里的特殊政策也將在起步區(qū)先行先試。”
著力推動產融合作
作為國家產融合作試點城市，產融合作是順義發(fā)展高精尖產業(yè)的又一張“底牌”。目前，金融產業(yè)已成為順義的第三大支柱產業(yè)，順義正圍繞建設“北京新興金融聚集區(qū)”這個目標，打造“后沙峪金融商務區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產業(yè)園”3個平臺，深耕上市前培育、上市中支持、上市后服務，營造良性互動、互利共贏的企業(yè)上市生態(tài)環(huán)境。
順義區(qū)政府日前與上海證券交易所簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》。這項合作不僅給順義帶來“北京市上市掛牌企業(yè)總部基地”這塊金字招牌，更明確將著力培育和推動順義區(qū)內優(yōu)質企業(yè)上市掛牌，壯大多層次資本市場的“順義板塊”。
順義區(qū)金融辦相關負責人表示，以科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產業(yè)為引領的現(xiàn)代產業(yè)體系是建設上市掛牌企業(yè)總部基地的天然沃土。順義是北京的高端制造業(yè)基地，有眾多優(yōu)質實體企業(yè)和上市企業(yè)。建設上市掛牌企業(yè)總部基地，對順義發(fā)展高精尖產業(yè)、壯大上市企業(yè)集群意義重大。未來，順義將以上市掛牌企業(yè)總部基地為依托，進一步推動產融合作，讓更多上市掛牌企業(yè)愿意來，讓更多準上市公司進得來、留得住、長得大。
如今，以《順義區(qū)促進高精尖產業(yè)發(fā)展實施意見》為指導，順義進一步修訂完善《順義區(qū)推動企業(yè)上市工作辦法》，企業(yè)上市最高可獲得1000萬元的區(qū)級政策資金支持。順義正逐步形成上市前、上市中、上市后的全程化政策扶持體系，持續(xù)吸引聚集上市掛牌企業(yè)總部，強化上市企業(yè)培育、孵化和服務，壯大上市企業(yè)集群。
通過積極與北京市金融工作局、上海證券交易所、深圳證券交易所等監(jiān)管部門對接，順義區(qū)還將開展與第三方服務機構的合作，加強專業(yè)培訓，解決企業(yè)上市、融資和發(fā)展難題。同時，籌建上市企業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)上市所遇問題的交流合作平臺等。
此外，順義區(qū)還將進一步擴大高精尖產業(yè)基金規(guī)模，鼓勵設立天使基金，加大對瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等扶持，發(fā)揮風險投資、股權基金作用，完善科技金融體系。
摘自《經濟日報》
