位于昆山高新區(qū)的小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
本報訊（記者 李爭粉）近日，科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知。《意見》從立足新興產(chǎn)業(yè)，把握發(fā)展方向；強化政策集成，形成疊加效應(yīng)；完善載體建設(shè)，優(yōu)化空間布局等12個方面發(fā)力，深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要戰(zhàn)略支撐。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，進一步推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、打造區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是有效降低疫情影響，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要舉措。
為此，《意見》提出，要立足新興產(chǎn)業(yè)，把握發(fā)展方向。要充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。未來一個時期，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、新能源、生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，按照國家戰(zhàn)略與地方需求相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、自主培育與擴大開放相結(jié)合的原則，在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點和培育基礎(chǔ)上，重點建設(shè)100個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
同時，要強化政策集成，形成疊加效應(yīng)。《意見》提出，要綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿(mào)易以及科技項目、基地、人才、評價等政策，協(xié)同支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群載體建設(shè)、主體培育、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)與引進。完善政府采購政策，擴大首購、訂購等非招標方式的應(yīng)用。加大力度在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中落實高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應(yīng)享盡享。
強化研發(fā)體系，著力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。《意見》明確，要推動國家重大科技計劃成果在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中進行產(chǎn)業(yè)化，鼓勵集群內(nèi)優(yōu)秀科技企業(yè)承擔(dān)各類政府資助項目。面向集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵集群領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標準制訂，鼓勵集群企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，著力提升集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。探索建立股份制戰(zhàn)略技術(shù)合作機構(gòu)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢單位強強聯(lián)合、交互持股，打造技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)和利益共同體。
培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進融通發(fā)展也是《意見》中的重要內(nèi)容。要支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和提檔升級，促進其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業(yè)話語權(quán)的國際領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，將集群內(nèi)有條件的科技型中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理。以集群領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)為重點，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)優(yōu)勢，實施集群企業(yè)梯次培育行動計劃，不斷壯大集群企業(yè)隊伍，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。
此外，加強集群“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技中介機構(gòu)等不斷提高服務(wù)水平，推動專業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化，促進企業(yè)加速器建設(shè)；以推動實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0為抓手，促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新和現(xiàn)代金融深度融合。
據(jù)悉，科技部火炬中心將完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)監(jiān)測和考核評價工作體系，并根據(jù)考核評價結(jié)果，對集群建設(shè)進行分類指導(dǎo)和推廣示范。國家高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的績效納入國家高新區(qū)評價體系。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
