《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年8月12日
吉林省裝備制造業(yè)近幾年取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，分布相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。但專家指出，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但高端產(chǎn)業(yè)仍顯滯后，應(yīng)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。
裝備制造業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)
吉林省裝備制造業(yè)包括軌道交通裝備制造、風(fēng)電裝備制造、換熱器設(shè)備制造、農(nóng)機(jī)裝備制造、光電與醫(yī)療、煤炭綜采、冶金冶煉設(shè)備制造業(yè)等。吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員肖國(guó)東介紹，吉林省裝備制造業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。吉林省裝備制造業(yè)目前已形成以高速動(dòng)車組、城軌車輛、農(nóng)機(jī)裝備制造、換熱器設(shè)備制造、煤礦采選設(shè)備制造、電力設(shè)備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，吉林省裝備制造業(yè)在投資拉動(dòng)及專用設(shè)備、軌道客車等行業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)下，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為吉林省繼汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工后的第四大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高。“十一五”期間，吉林省裝備制造業(yè)增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)40%。
二是產(chǎn)業(yè)分布明顯集中。隨著吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)分布也明顯集中。吉林省裝備制造業(yè)大部分骨干企業(yè)坐落在長(zhǎng)春、吉林和四平３個(gè)城市，如長(zhǎng)客股份、吉林昊宇石化、一汽鑄造企業(yè)等。肖國(guó)東說(shuō)，由產(chǎn)業(yè)分布明顯集中所形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并形成一批產(chǎn)業(yè)特色突出的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著長(zhǎng)春軌道客車新園區(qū)的建成，長(zhǎng)春市已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、水平最高、研發(fā)能力最強(qiáng)的軌道客車制造基地之一，可年產(chǎn)動(dòng)車組1000輛、城軌車1200輛，吉林省內(nèi)為軌道客車配套的產(chǎn)品已達(dá)1.6萬(wàn)多種。
三是重點(diǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并涌現(xiàn)出一批具有特色競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)重要地位。如長(zhǎng)客股份公司的高速動(dòng)車組和新型城軌客車，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)能力和規(guī)模亞洲第一，并且已經(jīng)掌握世界一流的高速動(dòng)車組系統(tǒng)集成、轉(zhuǎn)向架、車體制造技術(shù)及各種城軌車制造技術(shù)，代表當(dāng)今世界較快時(shí)速380公里高速動(dòng)車組已經(jīng)研制成功并投產(chǎn)。
四是產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。吉林省裝備制造業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的格局，其中長(zhǎng)春軌道裝備產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)春電子信息產(chǎn)業(yè)集群、四平通用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模。
據(jù)了解，長(zhǎng)春軌道客車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之時(shí)，長(zhǎng)春軌道客車裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成。長(zhǎng)春的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要依托長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也初步形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展中仍存三方面問(wèn)題
吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員傅大中表示，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。
第一， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然吉林省裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展，但是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。吉林省只有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是近些年來(lái)發(fā)展迅速的軌道交通裝備制造業(yè)，而其他還都沒(méi)有形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。傅大中認(rèn)為，裝備制造業(yè)是一個(gè)涉及許多相關(guān)配套行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而目前吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。吉林省裝備制造業(yè)中產(chǎn)值在20億-50億元之間的大中型企業(yè)還處于空擋，一些為主機(jī)配套的關(guān)鍵零部件還沒(méi)有完全掌握，配套能力還有待增強(qiáng)，尤其是部分關(guān)鍵核心零部件無(wú)法實(shí)現(xiàn)吉林省內(nèi)配套，沒(méi)有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。如軌道客車裝備制造業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是吉林省內(nèi)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，但是軌道客車省內(nèi)配套率不超過(guò)28%，農(nóng)機(jī)裝備配套率不到20%，高附加值、高技術(shù)含量的配套產(chǎn)品所占比例很小。
第三，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。吉林省裝備制造業(yè)與全國(guó)高端裝備制造業(yè)相比存在較大差距，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。
近些年來(lái)，盡管長(zhǎng)春軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展很快，但相對(duì)于全國(guó)高端裝備制造業(yè)的份額還很低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位，相關(guān)核心技術(shù)還沒(méi)有掌握，生產(chǎn)性科技服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后。此外，除軌道交通裝備制造業(yè)外，目前吉林省高端裝備制造業(yè)涉及領(lǐng)域有限，在高端裝備制造業(yè)中的航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、智能裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，吉林省還有待培育和發(fā)展。
多措并舉推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展
肖國(guó)東和傅大中等專家認(rèn)為，加快推進(jìn)吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。
首先，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。肖國(guó)東說(shuō)，吉林省裝備制造業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。全力做優(yōu)做強(qiáng)軌道客車優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展汽車電子、風(fēng)電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品的升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
其次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。肖國(guó)東建議，吉林省應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為依據(jù)，推進(jìn)企業(yè)之間的專業(yè)化分工，彼此之間形成有效的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，降低交易成本。要利用吉林省科研機(jī)構(gòu)、高校研究所眾多的科研優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展，組成多維合作的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，建設(shè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。
第三，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。傅大中建議，政府應(yīng)加大財(cái)政、金融對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)吉林省裝備制造業(yè)高端發(fā)展。圍繞高端裝備制造領(lǐng)域確定的重點(diǎn)發(fā)展方向，制定和完善高端裝備制造業(yè)的扶持政策。建立支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金，支持重大技術(shù)裝備的研制和關(guān)鍵性制造技術(shù)。完善以高端裝備制造業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用的技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。
