解讀人：國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張霞、中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新
觀點(diǎn)：小微企業(yè)發(fā)展“新國(guó)十條”對(duì)扶持政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中，注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題，并首次明確了扶持小微的各種政策適用于個(gè)體工商戶
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出，從10個(gè)方面扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，因此被稱為小微企業(yè)發(fā)展“新國(guó)十條”。12月2日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者和中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張霞和中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新，請(qǐng)他們就《意見(jiàn)》中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
他們表示，《意見(jiàn)》篇幅不長(zhǎng)、條數(shù)不多，但內(nèi)容涵蓋廣泛，有針對(duì)性地扶持小微企業(yè)發(fā)展。其中，第二條專門針對(duì)稅收問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)打通稅收政策落實(shí)的“最后一公里”；第五、六、七條針對(duì)投融資領(lǐng)域，解決小微企業(yè)資金缺乏的問(wèn)題。
近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。在張霞看來(lái)，此次《意見(jiàn)》相比以往的措施有4個(gè)突出特點(diǎn)。具體來(lái)講，小微企業(yè)發(fā)展“新國(guó)十條”的設(shè)計(jì)初衷就是針對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)；針對(duì)小微企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題，對(duì)支持和扶持的政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中；注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題；首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個(gè)體工商戶。
“中小企業(yè)量大面廣，以前的政策措施涉及方方面面，執(zhí)行起來(lái)比較分散，企業(yè)很可能抓不到政策的實(shí)惠。此次《意見(jiàn)》不只把各個(gè)部委的職能全部包括進(jìn)來(lái)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了直接可操作性，針對(duì)性也更強(qiáng)了。”陳新告訴記者。
張霞表示，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的一些主要問(wèn)題，《意見(jiàn)》主要從4個(gè)方面給予扶持。“一是消減稅費(fèi)，擴(kuò)大小微企業(yè)的生存空間。二是補(bǔ)充資金，讓沒(méi)有錢辦企業(yè)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓融資不難、融資不貴。三是解決小微企業(yè)普遍存在的用工難、缺人才、留不住的問(wèn)題。四是解決場(chǎng)地困難問(wèn)題。”張霞說(shuō)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》一直把解決問(wèn)題作為制定政策的指導(dǎo)思想之一。其中，第九條提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。此條內(nèi)容就是為了使企業(yè)集中了解國(guó)家各類支持和扶持優(yōu)惠政策，同時(shí)推動(dòng)政策“落地開(kāi)花”，形成對(duì)小微企業(yè)扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。“依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集各部門的有關(guān)信息，建立小微企業(yè)名錄，集中公開(kāi)各類扶持政策，同時(shí)把小微企業(yè)享受政策的情況動(dòng)態(tài)地予以公示，這一系列舉措的目的就是在于加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的監(jiān)督。”張霞說(shuō)。
針對(duì)解決“最后一公里”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出各級(jí)政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)。“這種投資基金本來(lái)是完全市場(chǎng)化的手段，但是我們把政府支持小微企業(yè)的財(cái)政資金與其結(jié)合，通過(guò)它放大政府資金的效應(yīng)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持，這是符合市場(chǎng)要求的，也表明我國(guó)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化的手段實(shí)施政策。”張霞表示。
陳新認(rèn)為，“扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點(diǎn)之一，就是大力推動(dòng)中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，特別是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。”
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
