今年１０月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如何把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求，結(jié)合長株潭城市群建設(shè)實(shí)際，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是創(chuàng)建長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要課題。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實(shí)意義
準(zhǔn)確把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，但隨著國家政策對科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。據(jù)研究統(tǒng)計，２０１２年我國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額為２１７６億元，同比增長２７．８％。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展， 以研發(fā)設(shè)計為主導(dǎo)的科技服務(wù)業(yè)正成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動力，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模已超過１萬億元。
全面把握科技服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)
知識密集性。科技服務(wù)業(yè)在國外被稱為知識密集型產(chǎn)業(yè)，由此可見科技服務(wù)業(yè)最顯著、最根本的特點(diǎn)就是知識性、智力性。對于科技服務(wù)業(yè)來說，人力資源尤其是知識型人才的儲備是其發(fā)展最基礎(chǔ)、最重要的資源。
高附加值和高帶動性。科技服務(wù)業(yè)是非常典型的高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值一般占 ＧＤＰ 的比重約為 ３％－５％。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以引發(fā)一系列的需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連動發(fā)展。
雙向互動性。在服務(wù)提供過程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)為客戶提供新技術(shù)、新知識，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時在提供服務(wù)過程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)中無論是組織還是個人的知識也會得到更新，因此這是一個雙向交互的過程。
深刻理解發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重大意義
要看到加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的深厚背景。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)性和體系化支撐。在我國從原來的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中，離不開科技服務(wù)業(yè)。
要看到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的緊迫形勢。當(dāng)前我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是必然選擇。但與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長中服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重多年來均保持在７０％左右相比，我國還存在較大差距。
要看到科技服務(wù)業(yè)對創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐作用。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，合理整合創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新信息傳遞，降低企業(yè)的市場信息交易成本，提高自主創(chuàng)新效率。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)推動長沙高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)，戰(zhàn)略提升”目標(biāo)
多措并舉，大力發(fā)展科技服務(wù)平臺
２０１１年長沙高新區(qū)獲批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并被列為國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
聚集科技創(chuàng)新資源。目前長沙高新區(qū)已建成國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地１７個。園區(qū)企業(yè)累計申請專利１６０００多件，授權(quán)專利９０００多件，發(fā)明專利授權(quán)量和每萬人擁有的發(fā)明專利數(shù)均位居國家高新區(qū)前列。
完善科技孵化體系。長沙高新區(qū)加快孵化器、加速器建設(shè)，孵化場地達(dá)到１５０多萬平方米，在孵企業(yè)１５００多家，累計畢業(yè)企業(yè)達(dá)６００多家，與３０多所大學(xué)和７０多家科研院所建立了合作關(guān)系。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會已在長沙高新區(qū)連續(xù)舉辦８屆，參會參展人數(shù)２０萬人以上，成交項(xiàng)目１０９８項(xiàng)，成交金額９９２億元。獲得各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)３０００余次，為創(chuàng)業(yè)者提供各類在線咨詢服務(wù)２０００余次，與１１所知名高校聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系
２０１１年長沙高新區(qū)經(jīng)科技部、“一行三會”批準(zhǔn)為全國首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。長沙高新區(qū)多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系。一是打造金融服務(wù)平臺。截至目前，在園區(qū)注冊或服務(wù)的銀行、證券、保險、投資公司以及中介機(jī)構(gòu)達(dá)２００多家；在園區(qū)內(nèi)注冊投資基金３００多億元，包括兩型產(chǎn)業(yè)基金、湘江產(chǎn)業(yè)基金、華宏基金等。二是推進(jìn)企業(yè)融資上市。長沙高新區(qū)鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。園區(qū)現(xiàn)有海內(nèi)外上市公司３２家，占湖南省的４０％以上，境內(nèi)上市２６家、海外市場６家。三是實(shí)施“三金工程”。建設(shè)“匯金超市”，成立“旭金聯(lián)盟”，設(shè)立“聚金沙龍”，定期為科技型中小企業(yè)和銀證保各類金融機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦科技金融沙龍，大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合。
質(zhì)量并行，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，長沙高新區(qū)擁有各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)２０００多家，其中限額以上企業(yè)１００多家，從業(yè)人員超過３萬人，營業(yè)收入達(dá)２００多億元，是２００５年的近５倍。２０１３年長沙高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利稅總額達(dá)到７３．６億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。２０１３年園區(qū)新注冊落戶軟件企業(yè)１８０家，是２００９年的３倍。近年來科技孵化器、加速器發(fā)展迅速，現(xiàn)擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)科技園、麓谷企業(yè)廣場等各類孵化器、加速器２０多個，其中國家級孵化器９個。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中世界５００強(qiáng)企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)等明顯增多，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長沙高新區(qū)聚集了戴爾、富士康、聯(lián)強(qiáng)國際等世界５００強(qiáng)企業(yè)，拓維信息、湖南投資集團(tuán)、方正證券、怡亞通、湖南發(fā)展等１２家上市公司。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng)建長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供支撐
加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好發(fā)展科技服務(wù)業(yè)整體謀劃
加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)。長株潭要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，可借鑒推動京津冀一體化的做法，湖南省委、省政府可在機(jī)構(gòu)、人員等方面為長株潭科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展適當(dāng)安排。
做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。調(diào)動湖南省內(nèi)科技服務(wù)業(yè)方面的專家，借助知名智囊機(jī)構(gòu)的力量，對長株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究和科學(xué)規(guī)劃，比如長株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃等。
加大扶持力度。在財政上鼓勵新興科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵多元的科技服務(wù)業(yè)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)健康的民間金融資金參與到科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)作當(dāng)中去。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)市場發(fā)展需求
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。２０１３年，長株潭三地國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占湖南省的３３％。要充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好這一有利條件，大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中最具價值的服務(wù)環(huán)節(jié)，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
引導(dǎo)主輔分離。積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，將科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、專業(yè)配套、設(shè)計策劃等服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，在長株潭地區(qū)率先培育科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化市場。
加強(qiáng)金融創(chuàng)新。長沙高新區(qū)經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，已取得了許多科技與金融結(jié)合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)進(jìn)一步探索科技產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的良性互動。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動科技服務(wù)業(yè)高端集約發(fā)展
優(yōu)化空間布局。要以長株潭３個國家高新區(qū)為聚焦點(diǎn)，以長譚西一線為科技服務(wù)業(yè)集聚帶，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
突出產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持因地制宜，引導(dǎo)長沙、株洲和湘潭發(fā)揮各自優(yōu)勢，集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
提升發(fā)展層次。在長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)取得大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極完善綜合配套功能，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。加強(qiáng)國際交流，提升對外開放度。
提高企業(yè)競爭力，構(gòu)筑科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
打造知名品牌。要不斷提升專業(yè)化服務(wù)能力，推動具備較強(qiáng)集成服務(wù)能力的大型科技服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)施一批品牌示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌。
創(chuàng)新商業(yè)模式。借助長株潭科教、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，支持高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移模式創(chuàng)新，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵第三方組織搭建有效鏈接技術(shù)供需雙方的對接渠道。
做強(qiáng)做大企業(yè)。把培育科技服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)作為重要戰(zhàn)略，加快培育一批在同行業(yè)位居前列的重量級科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展基礎(chǔ)
用產(chǎn)學(xué)研合作平臺培養(yǎng)人才。要依照企業(yè)的需要有針對性地培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員與管理人員，可以國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等名牌大學(xué)下屬的研究院為依托，加強(qiáng)其與企業(yè)相契合的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。
用科技服務(wù)平臺培養(yǎng)人才。充分利用和發(fā)揮中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會這一全國性平臺，建立一些科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化常設(shè)分會，培養(yǎng)實(shí)用型人才，滿足科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。
利用國際交流平臺培養(yǎng)人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。注重引進(jìn)國際先進(jìn)理念、管理技術(shù)和知名品牌，在開放、交流、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新中培養(yǎng)人才。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
