我國將做好完善內(nèi)陸地區(qū)口岸支點布局，進一步提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平等工作，助力“一帶一路”建設(shè)和戰(zhàn)略實施。
3月20日，海關(guān)總署黨組成員、國家口岸辦主任黃勝強在例行吹風(fēng)會上表示，《關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，并將于近日公布。
黃勝強表示，作為國家層面出臺的首個口岸工作指導(dǎo)性意見，《意見》對當(dāng)前及今后一段時期加強和改進口岸工作作出了部署，有望對外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級形成持續(xù)利好。
實施“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略、推進新一輪對外開放，對口岸開放提出了新的更高要求，即立足于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟的需求，加快形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟的對外開放新格局，更好地拓展外貿(mào)增長空間，提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放水平。
據(jù)悉，海關(guān)總署將從擴大內(nèi)陸地區(qū)口岸對外開放、加快沿邊地區(qū)口岸開放步伐、提升沿海地區(qū)口岸開放水平3個方面，不斷提高支持外貿(mào)發(fā)展的能力。
根據(jù)《意見》，將完善“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)口岸支點布局，支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班，加快形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北的對外經(jīng)貿(mào)走廊；將沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建成我與周邊的重要平臺，有序推動邊境口岸的對等設(shè)立和擴大開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要開放門戶和跨境通道；在“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海、北部灣等地區(qū)推動形成若干具有較強國際競爭力的樞紐型口岸集群。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸共有293個，其中有264個分布在沿海、沿邊地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個。
“我們正在制訂口岸‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)化口岸開放流程、簡化口岸申報程序的同時，將對口岸實行動態(tài)管理機制，通過制定口岸準(zhǔn)入退出管理辦法，推進口岸分級管理。”黃勝強說，目前重慶、西安、鄭州等地均開通了國際班列，但采取的仍是口岸臨時開放政策。下一步，將優(yōu)先在上述地區(qū)開設(shè)鐵路口岸，以滿足內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的需要。
保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升國家競爭力至關(guān)重要。為此，必須加強和改進口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。
黃勝強表示，將通過加大簡政放權(quán)力度、改進通關(guān)服務(wù)、清理規(guī)范收費和推進通關(guān)無紙化等優(yōu)化口岸服務(wù)，對廣為詬病的“紅頂中介”、違規(guī)亂收費等行為，要堅決予以取締。
在簡政放權(quán)的同時，要加強口岸管理信息化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和手段。“2015年底，在所有沿海口岸建設(shè)國際貿(mào)易的‘單一窗口’，進一步優(yōu)化通關(guān)流程，推廣旅客自助式通關(guān)和車輛‘一站式’電子嚴(yán)防系統(tǒng)。”黃勝強說。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗在例行吹風(fēng)會上說，“現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，標(biāo)準(zhǔn)管理‘軟’、標(biāo)準(zhǔn)體系亂、標(biāo)準(zhǔn)水平低等狀況，在一定程度上影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。”
據(jù)悉，標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體目標(biāo)是，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。
對于廣受關(guān)注的中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，于欣麗認為有兩層含義。其一，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)是“走出去”，比如制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)我們最具發(fā)言權(quán)，現(xiàn)在我國承擔(dān)著國際技術(shù)委員會秘書處的工作；其二，與一些國家簽署標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)議也是“走出去”，比如剛剛和英國簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)議，已經(jīng)有近100項標(biāo)準(zhǔn)達到一致。在消費品方面，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度目前已達到90%。
“下一步，我們要進一步提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。”于欣麗表示，將圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、中外標(biāo)準(zhǔn)互認等方式，助推我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國際和主要貿(mào)易國家，為中國制造“走出去”提供“通行證”。
摘自 經(jīng)濟日報
