綱舉目張做好明年經(jīng)濟工作，要從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手。既需要宏觀政策多管齊下、加力提質(zhì)提效，也需要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，“堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，將法治擺在更加突出的位置，作出了以法治的確定性促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、改革之“進”的重要工作部署。
法者，治之端也。作為社會長期穩(wěn)定的基石，法治天然具有可預(yù)期性。基于規(guī)則認同與法律程序，法治能夠規(guī)范權(quán)力運行、依法保障權(quán)利，守護公平正義這條生命線。在可預(yù)期的法治化環(huán)境中，市場主體對行為決策更有預(yù)見性，從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動也更有動力和信心。正因如此，習(xí)近平總書記深刻指出，“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”，凸顯法治的重要價值。
做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，須臾不可離開法治。市場經(jīng)濟越完善，越要有法治護航，以維護公平競爭、等價交換、誠實守信等市場原則，降低交易成本，提升市場配置資源的效率；改革開放越深入，越要有法治引領(lǐng)，以確保改革有秩序推進，蹄疾而步穩(wěn)。改革與法治，一個重“破”，一個重“立”，二者如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成。只有形成一套更加完備、穩(wěn)定、高效的法律制度，才能營造既生機勃勃又井然有序的經(jīng)濟發(fā)展局面。
市場主體呼喚公平高效的法治環(huán)境。新時代10年，無論是編纂實施民法典、外商投資法等法律，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場主體登記管理條例》等重點領(lǐng)域法規(guī)，還是將“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，提出“法治是最好的營商環(huán)境”等重要論斷……這些生動實踐都有力詮釋著，只要有了良好的法治環(huán)境、透明的市場規(guī)則、穩(wěn)定的經(jīng)營前景，市場主體就能大展拳腳、煥發(fā)生機。截至今年8月底，我國市場主體總量達1.63億戶，比2012年凈增超1億戶。對于企業(yè)而言，補貼、優(yōu)惠等扶持只能解一時之困，真正對樹立長遠信心起決定性作用的，還是要靠法治。
立足當(dāng)前，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，部分企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難。在這種情況下，尤其需要提供更加優(yōu)渥、堅實的法治土壤，增強市場主體抵抗風(fēng)浪的底氣。
“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。”這是中央經(jīng)濟工作會議給出的清晰信號和行動指南。必須全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，堅決把“一碗水端平、一把尺子量到底”落實到各個方面，無論是產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、要素分配，還是參與競爭，要讓各種所有制企業(yè)享受一視同仁的待遇，反對地方保護和行政壟斷，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)。
要厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這就要求各級政府遵循職權(quán)法定，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，自覺在法律約束下作為，在制度籠子里用權(quán)。進一步深化“放管服”改革，最大限度減少對市場資源的直接配置、對市場活動和自主經(jīng)營的直接干預(yù)，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓各類企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，心無旁騖謀發(fā)展。
推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，意在著眼長遠，絕非權(quán)宜之計。要不斷強化“社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”理念，善于用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題，讓法治發(fā)揮更加基礎(chǔ)性、持久性作用，助力中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠，書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的篇章。
來源：《經(jīng)濟日報》
