辭舊迎新，2023年的經濟形勢如何？如何貫徹落實中央經濟工作會議精神、推動國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展？即日起，本報推出“2023新年展望”系列報道，通過專家、學者的展望和預測，進一步提振市場主體信心，激發(fā)消費者信心，堅定做好經濟工作的信心。
華泰資產首席經濟學家王軍：
復蘇將成為發(fā)展主基調
展望2023年，在政策面的支持下，企業(yè)盈利將逐步好轉，復蘇將成為發(fā)展主基調，經濟增長繼續(xù)向合理增長區(qū)間收斂，全年經濟運行將呈先抑后揚、前低后高態(tài)勢。
首先，隨著防疫防控政策的調整與優(yōu)化和《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》的出臺，消費需求將有顯著提高。積累的“超額儲蓄”與壓抑的消費意愿將出現(xiàn)明顯改善，將共同支撐消費需求的明顯修復，進而為經濟增長提供內生動力。同時，隨著居民對就業(yè)和收入預期的改善，一些升級類商品如新能源汽車、智能手機、綠色智能家電等，正處于規(guī)模化更新?lián)Q代的窗口期，其消費需求也將進一步釋放。
其次，在多重政策支持下，投資需求有望保持穩(wěn)健。受困于地方政府債務率，基建投資增速將從高位有所回落，很難繼續(xù)維持較高增速；在政策傾斜和金融支持的背景下，制造業(yè)投資有望維持韌性；在供需兩端的政策支持下，房地產銷售和投資都可能在低位企穩(wěn)并有小幅反彈。整體看，房地產投資的反彈將給經濟增長帶來增量貢獻，基建投資和制造業(yè)投資雖然會有不同程度的回落，但仍將對經濟起到支撐作用。
隨著全球經濟衰退預期增強，外需可能回落，這將對中國的出口、利用外資、供應鏈的韌性和安全性、人民幣匯率等帶來一定沖擊。
盡管諸多不確定性依然存在，經濟運行還將面臨各種挑戰(zhàn)，但中央經濟工作會議已經對2023年的經濟工作做出了全面系統(tǒng)部署，財政、貨幣、產業(yè)、科技、社會以及房地產、平臺經濟等多個維度的政策將共同發(fā)力，為2023年的經濟復蘇帶來了更多的希望和支撐。
展望未來，為進一步提振市場信心、有效防范化解重大風險、推動經濟運行整體好轉，2023年的宏觀經濟政策仍需積極作為，保持擴張，并以穩(wěn)增長、促就業(yè)、擴消費為優(yōu)先方向。財政政策應當積極進取，加力提效；貨幣政策仍需精準有力，總量和結構、數(shù)量和價格、利率和匯率等多種政策工具應繼續(xù)交替運用，盡可能降低企業(yè)融資成本，進一步疏通寬貨幣到寬信用的傳導；房地產政策應當集中于推出更多的需求端支持政策，各地政府部門仍需要加大相關政策優(yōu)化落地的節(jié)奏和力度；促進民營經濟發(fā)展壯大，設置清晰的指導民間資本投資行為的“紅綠燈”，減少不確定性，釋放經濟主體投資興業(yè)的積極性和主動性。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣：
消費供給質量持續(xù)提升
2022年，消費受到疫情沖擊增速放緩，消費市場發(fā)展?jié)摿τ写尫拧Ｕ雇?023年，隨著進一步優(yōu)化疫情防控措施落地落實，擴大內需戰(zhàn)略舉措實施見效，消費的穩(wěn)步復蘇將更好地發(fā)揮其對經濟發(fā)展的基礎性作用，增強經濟循環(huán)的內生動力。
各地各部門深入貫徹落實進一步優(yōu)化疫情防控的措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，將促進商流、物流、資金流、信息流更好地在國內大市場流通，帶動人員自由流動、復商復市提速和經濟常態(tài)化發(fā)展，實現(xiàn)經濟循環(huán)暢通和消費穩(wěn)步復蘇。
把恢復和擴大消費擺在擴大內需的優(yōu)先位置，以消費為引領發(fā)揮投資優(yōu)化供給結構的作用，將推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務消費，倡導綠色低碳消費等舉措，將更好滿足居民的消費需求。
完善分配格局、推動共同富裕等政策實施，將拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道，更好地支持高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，促進中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經營、持續(xù)增收，支持靈活就業(yè)人員勤勞致富，實現(xiàn)居民人均可支配收入實際增長和經濟增長基本同步，從而進一步增強居民消費能力。
創(chuàng)新步伐加快為提升供給質量創(chuàng)造條件。數(shù)實融合深入發(fā)展將推動傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)轉型升級，為消費市場創(chuàng)造更多的有效供給和消費場景。產品和服務標準體系逐步健全，自主品牌競爭力和影響力不斷增強，將進一步提升消費供給質量。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展助力釋放消費潛能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，將增強我國經濟發(fā)展的整體性、協(xié)調性，增強充分釋放內需的潛在勢能。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以及農村現(xiàn)代化建設加快推進，將進一步完善城鄉(xiāng)流通和消費基礎設施，持續(xù)改善消費條件。
市場體系不斷完善促進生產流通與消費緊密結合。全國統(tǒng)一大市場建設將在更大范圍、更深程度把生產和消費有機聯(lián)系起來，優(yōu)化生產要素和產品配置，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。現(xiàn)代流通體系建設將進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿物流體系，暢通消費實現(xiàn)的主渠道，推動國內國際雙循環(huán)相互促進。
中國宏觀經濟研究院投資研究所研究室主任任榮榮：
民間投資活力進一步激發(fā)
展望2023年，圍繞推動高質量發(fā)展，投資將發(fā)揮優(yōu)化供給結構的關鍵作用，實現(xiàn)量的合理增長和質的持續(xù)提升。
對接高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，中長期投資增長潛力大、韌性強。黨的二十大報告把高質量發(fā)展明確作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對如何推動高質量發(fā)展作出了內涵全面、意義深遠的戰(zhàn)略部署。推動新時代高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署的深入實施，將為未來投資增長創(chuàng)造更為廣闊的空間。實施擴大內需戰(zhàn)略，有助于促進形成強大國內市場，推動需求結構加速升級與新產品、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，為投資增長拓展新空間；實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新能力建設，推進關鍵核心技術攻關，有利于創(chuàng)新型投資潛力的加快釋放；實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、碳達峰碳中和戰(zhàn)略，將帶來基礎設施和公共服務、農業(yè)農村現(xiàn)代化、綠色發(fā)展等領域的投資新空間，從而形成更多的投資增長點；構建高水平社會主義市場經濟體制，有助于充分激發(fā)和保護各方面推動社會主義現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性，通過做優(yōu)要素質量、提升要素配置效率，為投資增長提供更好的制度環(huán)境和要素保障。
圍繞加快補齊短板弱項和改善供給質量，當前投資政策支持力度大、機會多。短期看，我國在傳統(tǒng)基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈、新型基礎設施系統(tǒng)布局、產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新動力培育、社會民生服務供給提升等領域，都有緊迫的投資需求。當前投資政策精準發(fā)力，政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長期貸款投放等系列增量政策效應持續(xù)釋放，為投資增長創(chuàng)造了有利條件。中央經濟工作會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。隨著投融資體制改革的推進與投資支持政策的不斷完善，政府投資結構將持續(xù)優(yōu)化，民間投資活力將進一步被激發(fā)，投資“量”穩(wěn)“質”優(yōu)的后續(xù)增長將獲得有力保障。
有效投資能夠滿足需求，同時能夠創(chuàng)造新需求，具有需求端和供給端促進增長的雙重效應。兼顧短期“穩(wěn)增長”與中長期“增動能”，當前及未來一段時間，我國投資將實現(xiàn)量的合理增長與質的持續(xù)提升，充分發(fā)揮對擴大內需、優(yōu)化供給結構的重要作用，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。
中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍：
三大因素助推外貿向好
雖然預計2023年全球經濟增長放緩，但是我國外貿規(guī)模大、韌性強、活力足，外貿政策騰挪空間大。在更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構的政策支持下，外貿進出口有望呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，增長速度前低后高，總體實現(xiàn)正增長。
產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢凸現(xiàn)，外貿發(fā)展大后方穩(wěn)固。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織（OECD）預計，2023年世界經濟增長放緩將遠超預期，增長速度將回落到2.2%。但是，許多國際組織和投資銀行預計，中國經濟增長速度將遠高于歐美等主要經濟體。數(shù)據(jù)顯示，2022年四季度以來，我國港口集裝箱吞吐量、沿海和內河港口吞吐量均有所上漲，反映出供應鏈效率持續(xù)改善，企業(yè)履約能力更有保障。
歐盟市場進口份額高，外貿穩(wěn)規(guī)模基礎好。雖然2023年歐美經濟增速明顯回落，但由于歐洲能源成本大幅上升，將會出現(xiàn)兩種適應性改變。一是原本對化工和機電產品的需求進一步從本土供給轉向進口市場，特別是對我國化工、交通運輸、新能源等產品進口需求增加，美國自歐盟的部分進口需求也可能轉移到中國。2022年前三季度已經出現(xiàn)此消彼長的趨勢，美國自歐洲進口的化工產品占同類產品進口比重降至約8.5%，而自中國進口的比重則上升到11.5%左右。二是歐洲能源領域相關制造業(yè)外遷，中國成為理想的投資目的地。利用外資高增長背后是跨國公司調整全球市場布局，產成品返銷原有市場，將擴大我國外貿出口規(guī)模。
拓展新市場新賽道，外貿優(yōu)結構機會多。面向RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易增長潛力大。2023年RCEP的原產地累積規(guī)則產生的政策紅利將加速釋放，特別是與首次建立自貿協(xié)定關系的日本，企業(yè)享惠出口規(guī)模將顯著上升。在歐美產業(yè)外遷過程中，部分產業(yè)轉移到東盟，將會增加東盟對我國中間品和資本品的需求，從而帶動我國對東盟出口的增長。隨著“一帶一路”高質量發(fā)展不斷推進，對中亞、南亞、拉美等國家和地區(qū)的出口也將有所上升。此外，中國在統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和目標的過程中，在光伏和風能發(fā)電、動力電池和電動汽車的國際市場競爭力顯著提升。
中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖：
物價將在合理區(qū)間波動
2022年全國居民消費價格比上年上漲2%左右，與全球其他大國經濟體相比，屬于相對較低的通貨膨脹率水平。在復雜嚴峻的背景下，我國能夠將CPI穩(wěn)定在合理區(qū)間保持小幅溫和波動，這是相當難得的宏觀經濟治理績效，值得充分肯定。物價總水平的平穩(wěn)運行，給宏觀經濟回穩(wěn)向上創(chuàng)造了良好的物價環(huán)境，有利于兜牢民生底線和穩(wěn)定社會預期。
展望2023年，外部環(huán)境更加復雜多變，流動性環(huán)境、地緣政治、不利天氣等因素仍可能給我國穩(wěn)物價帶來一些挑戰(zhàn)，對此要未雨綢繆，做好積極應對的準備。同時，隨著經濟運行整體好轉，內需動能和市場活力加速釋放，能源和糧食安全保障能力進一步增強，我國穩(wěn)定物價運行的積極因素和有利條件將明顯增多。
一是宏觀政策環(huán)境有利有效，形成推動高質量發(fā)展的合力。我國不搞“大水漫灌”，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，針對實體經濟尤其是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展進行“精準滴灌”，將有力支撐結構優(yōu)化和提質增效，隨著穩(wěn)經濟和相關接續(xù)舉措落細落實，穩(wěn)市場主體保就業(yè)效果持續(xù)顯現(xiàn)，有利于物價總水平繼續(xù)保持平穩(wěn)。
二是國民經濟循環(huán)更加暢通，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，進一步打通經濟循環(huán)的堵點和卡點，抓住時間窗口加快恢復生產生活正常秩序，有利于供需銜接、產銷互促、物暢其流，從而有利于穩(wěn)定農產品、工業(yè)消費品和服務市場運行及相應價格水平。
三是進一步培育和激發(fā)內需潛力和市場活力，市場發(fā)展質量穩(wěn)步提高。我國已是全球第二大消費市場，在許多領域都是全球第一大市場，市場空間廣、回旋余地大。隨著全國統(tǒng)一大市場建設加快推進，將為規(guī)范市場價格秩序，有效引導和穩(wěn)定通脹預期奠定堅實基礎。尤其是促進房地產市場平穩(wěn)運行，推動房地產業(yè)適應新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，保交樓保民生保穩(wěn)定工作扎實開展，有利于穩(wěn)定居住類價格運行。
四是結構性政策能夠有效應對不利天氣等帶來的結構性上漲壓力。我國加強重要民生商品“產供儲銷”全鏈條聯(lián)動機制建設，不斷提升監(jiān)測預警和應急處突能力，壓實“菜籃子”市長負責制，強化跨區(qū)調運和余缺互濟，協(xié)同運用各級各類儲備進行市場化調節(jié)，在頂住超預期的因素和挑戰(zhàn)沖擊，確保重點民生商品和基礎能源供應穩(wěn)定方面，積累了大量成功經驗，有信心有底氣有條件有能力穩(wěn)住居民消費價格。
首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成剛：
就業(yè)擴容提質有新機遇
盡管當前我國就業(yè)總量壓力依然不減、結構性就業(yè)矛盾依然存在，青年失業(yè)水平處于高位，但我國就業(yè)穩(wěn)定的基礎未動搖，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴容提質有新機遇。
經濟恢復是就業(yè)水平恢復和新崗位創(chuàng)造的基礎。預計2023年二季度后中國經濟或將出現(xiàn)反彈，這將為就業(yè)需求擴張?zhí)峁┗A。
內需潛力將被進一步激發(fā)，消費需求提升將推動就業(yè)需求回暖。中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的第一大任務。隨著限制人們線下消費的因素減少，消費場景再次打開，衣食住行等基本需求會快速恢復。在預期明確和居民可支配收入增長前提下，居民儲蓄有望轉化為消費支出。盡管消費完全恢復還需要一段時間，但各類刺激消費政策會加速消費恢復，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
外貿對就業(yè)拉動的高基數(shù)效應仍然存在，但增速可能減弱。目前全球衰退風險日趨明顯，外需持續(xù)走弱，出口面臨較大壓力。但總體上看，我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，供應鏈規(guī)模優(yōu)勢明顯，并且隨著疫情防控政策進一步優(yōu)化，之前影響國內生產的擾動因素將減少，因而出口對就業(yè)拉動的高基數(shù)效應將存在。
各類經濟主體數(shù)字化水平和能力不斷提升，數(shù)字經濟帶動就業(yè)能力依然強勁。近年來，各類經濟主體數(shù)字化轉型速度加快，經濟活動向數(shù)字化、線上化延伸，創(chuàng)造了大量利用數(shù)字技術實現(xiàn)價值創(chuàng)造的新就業(yè)形態(tài)和數(shù)字職業(yè)。新就業(yè)形態(tài)和數(shù)字職業(yè)的出現(xiàn)體現(xiàn)了數(shù)字經濟對就業(yè)帶動的強大能力。
傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級空間仍然較大。各類企業(yè)利用自動化、數(shù)字化、智能制造等技術改造生產車間的流水線，提升生產效率。各類“專精特新”企業(yè)加速發(fā)展，成為產業(yè)鏈、供應鏈中的關鍵節(jié)點。盡管這些企業(yè)大都規(guī)模不大，但已發(fā)展成為行業(yè)中的隱形冠軍。傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級和大批“專精特新”企業(yè)的涌現(xiàn)，也會增加對高技能勞動者的需求。
來源：《經濟日報》
