在不久前舉辦的中關(guān)村論壇上，一大批賦予科技人員更大自主權(quán)、更靈活管理模式、更精準(zhǔn)資源支持的新型研發(fā)機構(gòu)受到廣泛關(guān)注。作為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的融匯點，新型研發(fā)機構(gòu)不僅是“從0到1”的原始創(chuàng)新策源地，而且擔(dān)負(fù)著“從1到10”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)任務(wù)，是推動我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國的有力支撐，被寄予提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重任。
黨的十八大以來，北京、上海、廣州、深圳等地探索建設(shè)了多種形式的新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)力打造國家戰(zhàn)略科技力量，取得了豐碩的科創(chuàng)成果。短短幾年，這些機構(gòu)在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》等國際頂尖科學(xué)刊物發(fā)表高水平科技論文超過百篇，推出了全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、量子直接通信樣機等一批世界級原創(chuàng)成果。分析這些機構(gòu)成功的原因，以下幾點經(jīng)驗值得借鑒。
給予科研單位更多自主權(quán)是新型研發(fā)機構(gòu)健康發(fā)展的機制保障。北京的新型研發(fā)機構(gòu)大多推行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長負(fù)責(zé)制，賦予實驗室主任在選人用人、技術(shù)路線等方面全方位的自主權(quán)，在確定的重點方向、重點領(lǐng)域范圍內(nèi)可以自主確定研究課題。這樣的體制機制給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從煩瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。
持續(xù)經(jīng)費支持是新型研發(fā)機構(gòu)專注創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。北京新型研發(fā)機構(gòu)多以5年為一周期享有財政科技經(jīng)費穩(wěn)定支持，編制年度預(yù)算，實行負(fù)面清單管理，研發(fā)人員根據(jù)已確定的研究課題自主安排科研經(jīng)費使用。除特殊規(guī)定外，北京市財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機構(gòu)依法取得，自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。比如，北京腦科學(xué)與類腦研究中心實行科研經(jīng)費包干制，科研人員無須填寫基金申請，即可獲得長達(dá)6年的穩(wěn)定支持。
以為人才松綁減負(fù)為主要目標(biāo)的新機制讓新型研發(fā)機構(gòu)動力強勁、成果迸發(fā)。在人才評價上，很多新型研發(fā)機構(gòu)堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。不以論文為導(dǎo)向，由理事會下設(shè)的評估委員會進行評估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價值、實際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等，作出符合機構(gòu)設(shè)立目標(biāo)和符合科研規(guī)律的國際同行評價。
總體來看，北京在新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)及創(chuàng)新方面已初見成效。與此同時，也要看到，新型研發(fā)機構(gòu)還是個新事物，仍需不斷探索和完善。比如，進一步明確新型研發(fā)機構(gòu)的定位，聚焦國家戰(zhàn)略需求，形成超前謀劃引領(lǐng)前沿研究方向的重要力量；不斷優(yōu)化和提升治理能力，建立健全“全職院長+項目經(jīng)理人+學(xué)術(shù)院長”的結(jié)構(gòu)，完善雙聘人員兼職取酬政策；探索多種途徑的資金支持方式，為科研項目長遠(yuǎn)發(fā)展造血；通過不斷夯實新型研發(fā)機構(gòu)的制度保障，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，共同托舉實現(xiàn)高水平科技自立自強。
來源：《光明日報》
