信息來源：《經(jīng)濟(jì)日報》，2011年5月23日
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。當(dāng)前和今后一個時期，我們要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，加大環(huán)境保護(hù)力度,節(jié)約能源資源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,積極應(yīng)對全球氣候變化，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱已經(jīng)成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。只有加強(qiáng)能源資源節(jié)約，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，才能有效破解經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境瓶頸制約。
當(dāng)前和今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展的時期，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益成為世界發(fā)展的重要趨勢。面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
一要加大環(huán)境保護(hù)力度。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。要強(qiáng)化污染物減排和治理，實施主要污染物排放總量控制；實行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度，提高集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；加強(qiáng)造紙、印染、化工、制革、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染治理，繼續(xù)推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，加強(qiáng)重點湖庫及河流環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，加大重點跨界河流環(huán)境治理和污染防治力度，加強(qiáng)地下水污染防治；推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行，加大機(jī)動車尾氣治理力度；深化顆粒物污染防治,加強(qiáng)惡臭污染物治理；建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。要防范環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，加大持久性有機(jī)物、危險廢物、危險化學(xué)品污染防治力度。要健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)；加大環(huán)境執(zhí)法力度，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管；嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會監(jiān)督機(jī)制。要促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。要構(gòu)建生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理，繼續(xù)實施天然林資源保護(hù)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地；搞好森林草原管護(hù)，加強(qiáng)森林草原防火和病蟲害防治，實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎勵機(jī)制。要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵、引導(dǎo)和探索實施下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。
二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗；加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平；推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃，建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。要健全資源循環(huán)利用回收體系，完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用；加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要推廣綠色消費模式，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式；鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費；推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。與此同時，還要強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度；開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
