高等教育是教育、科技、人才的關(guān)鍵連結(jié)點和集中交匯處。黨的二十大報告單列專章論述科教興國戰(zhàn)略，將教育、科技、人才擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出，要把服務高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務。建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。在這樣的背景下，以科教興國戰(zhàn)略為契機，可從政治、知識、社會、文化四個維度，理念、制度、話語三個層面，推進高等教育治理能力現(xiàn)代化，加快協(xié)同推動高等教育強國建設(shè)進程。
1、科教興國戰(zhàn)略為高等教育強國建設(shè)提供根本遵循
從“教育救國”思潮到科教興國戰(zhàn)略的發(fā)展歷程看，教育與國家和民族的命運息息相關(guān)。中國教育百年發(fā)展史表明，教育始終是改造中國社會的重要力量。從清末的“教育救國”思潮、為救亡圖存服務，到為社會擴大再生產(chǎn)培養(yǎng)各級各類勞動力，再到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務、為民族復興的歷史偉業(yè)服務，其核心使命就是通過振興教育，提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)國家富強。黨的二十大報告再次強調(diào)科教興國戰(zhàn)略，強調(diào)教育、科技、人才與中國式現(xiàn)代化的密切關(guān)系，更加強調(diào)三者內(nèi)在關(guān)系，旨在將教育強國、科技強國、人才強國統(tǒng)籌謀劃并一體推進，這為加快推進高等教育強國建設(shè)提供了根本遵循。
從高等教育發(fā)展歷程看，大學的知識生產(chǎn)和社會服務功能相互交織、相互促進。“高深知識”是高等教育區(qū)別于其他類型教育的核心特征。從世界范圍內(nèi)大學的發(fā)展來看，其職能從偏重教學到偏重研究，再到倡導教學、研究與社會服務并重，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而多次發(fā)生變化。大學的研究對象是“高深學問”，生產(chǎn)的也是“高深知識”，現(xiàn)代大學所提倡的社會服務，必定也是大學應用自身所特有的“高深知識”來解決社會問題的過程。在此過程中，科技發(fā)展與高等教育的互動，進一步拓展了“高深知識”，豐富了其類型和功能。
從世界科學中心和高等教育中心的轉(zhuǎn)移看，科技發(fā)展與高等教育密不可分。16世紀以來，世界科學中心經(jīng)歷了5次轉(zhuǎn)移。世界高等教育中心的轉(zhuǎn)移與科學中心的轉(zhuǎn)移高度相關(guān)，科學活動和高等教育在推動世界發(fā)展方面同頻共振，凸顯了一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的發(fā)展能力和全球影響力。實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，實質(zhì)就是堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的理念。只有堅持優(yōu)先發(fā)展教育，才能真正實現(xiàn)人才強國、科技強國和文化強國，才能真正構(gòu)建世界一流的高等教育系統(tǒng)，真正實現(xiàn)高等教育從大到強的跨越式發(fā)展。
2、從政治、知識、社會、文化四個維度協(xié)同推進高等教育強國建設(shè)
在政治維度，高等教育強國建設(shè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心。第一，高等教育強國建設(shè)要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，準確把握“國之大者”，將黨的全面領(lǐng)導融入辦學治校全過程，充分落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，持續(xù)強化基層黨組織建設(shè)。第二，以人民為中心，辦人民滿意的高等教育，要通過相對完備的高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成教育、科技、人才發(fā)展合力，貫徹落實培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的總體目標，以高等教育的普及與公平為基礎(chǔ)，走向內(nèi)涵式發(fā)展。第三，堅持系統(tǒng)觀念，強化高等教育系統(tǒng)頂層設(shè)計，深化體制機制改革，引導和支持不同地區(qū)、不同層次與類型的高等學校差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，共同服務于高等教育強國建設(shè)的總體目標。
在知識維度，高等教育強國建設(shè)需要體現(xiàn)分類定位和知識生產(chǎn)模式變化。第一，知識邏輯下的高等教育強國建設(shè)，是一個分類分層的體系化目標。一方面，不同類型知識的目的和價值不盡相同，天然體現(xiàn)出分層分類特征。另一方面，高等教育體系作為生產(chǎn)高深知識的有機整體，內(nèi)部自然演化出一套知識的分類體系。第二，知識生產(chǎn)有不同模式，有的具有高度專門性和獨立性，有的具有跨學科特征。知識生產(chǎn)模式的變化揭示了大學社會功能的變化，知識的交互性、外部性、社會性等越來越受到重視。
在社會維度，高等教育強國建設(shè)要主動響應國家重大戰(zhàn)略需求。第一，高等教育系統(tǒng)要與其他社會系統(tǒng)良性互動，主動對接其他社會系統(tǒng)的需求，形成自適應的調(diào)試機制。第二，高等教育強國建設(shè)要求大學在關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題方面攻堅克難，在響應國家重大戰(zhàn)略需求方面作出突出貢獻。第三，高等教育強國建設(shè)要主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。在理念上，要推動構(gòu)建有利于全人類福祉的終身教育體系；在制度上，要以高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進中國式現(xiàn)代化新征程；在行動上，前瞻研判經(jīng)濟社會發(fā)展需求，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教育共同體。
在文化維度，高等教育強國建設(shè)要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動構(gòu)建人類命運共同體。第一，高等教育強國既要遵循世界高等教育發(fā)展一般規(guī)律和模式，更要適應我國獨特的經(jīng)濟、政治、文化等環(huán)境；既要呈現(xiàn)共性，又要反映差異，培養(yǎng)國家發(fā)展所需的杰出人才。第二，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取高等教育強國建設(shè)力量。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是高等教育強國建設(shè)的重要基石。只有深深植根于中國相對獨立而成熟的學術(shù)傳統(tǒng)，高等教育強國建設(shè)才能更好地吸收世界學術(shù)思想的精華，為中國學者開展中國特色世界一流的原創(chuàng)性學術(shù)研究和知識生產(chǎn)提供精神養(yǎng)分與條件保障。第三，走出中國特色世界一流高等教育強國建設(shè)新路。需要處理好三個關(guān)系：一是中國特色與世界一流的關(guān)系，既要守正創(chuàng)新，又要注重科技自立自強，加快形成獨具特色的學術(shù)話語體系；二是重點建設(shè)與整體提升的關(guān)系，既要實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的整體性提升，也要有一批大學在核心關(guān)鍵節(jié)點上取得重要突破；三是公平和效率的關(guān)系，中國特色一流大學并不存在統(tǒng)一模式，既可以“大而強”，也可以“小而美”。
3、按照科教興國戰(zhàn)略部署，加快推進高等教育強國建設(shè)
樹立正確的科學觀，協(xié)同推進自然科學與哲學社會科學發(fā)展。科學既包括自然科學，也包括哲學社會科學，但是，在研究和實踐領(lǐng)域，卻普遍存在一種“科學主義”，將“科學”等同于“好”的價值判斷，將“科學”單一地理解為“自然科學”。在這種傾向之下，高等教育系統(tǒng)一定程度上存在著管理主義、績效主義、“優(yōu)績制”等錯誤認知，嚴重影響了科研評價與科學發(fā)展。因此，在高等教育強國建設(shè)過程中，首先要加深對科學本身的理解。第一，要注意反思戴著“科學”帽子的某些極端行為、錯誤行為，尤其要警惕那些所謂“科學”的評價體系，進一步深入推進教育評價系統(tǒng)性改革，堅決破除“五唯”，加強增值性、綜合性、過程性評價和同行評議。第二，要深刻理解習近平總書記關(guān)于“堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學”的重要講話精神，在穩(wěn)步推進科學發(fā)展、大力加強基礎(chǔ)研究、加強有組織科研的同時，更加重視哲學社會科學的發(fā)展。注重提升自然科學家的人文素養(yǎng)，更加重視科學背后的人文關(guān)懷和倫理思考，警惕“科學”凌駕于價值觀之上而可能產(chǎn)生的科學困境。
繼續(xù)深入實施體制機制改革，推進高等教育治理能力現(xiàn)代化，完善制度體系，強化制度執(zhí)行能力。制度體系是科教興國背景下高等教育強國建設(shè)的重要依托，制度體系的背后是整個高等教育治理體系。第一，必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導，推動高校黨建與辦學治校深度融合，確保黨的教育政策和相關(guān)決策部署在高校有效貫徹落實。第二，以評價制度改革為抓手，一體化推進科技體制和高等教育制度改革。全面梳理現(xiàn)有科技評價和高等教育評價制度，發(fā)現(xiàn)其中的矛盾沖突，適度整合、切實改革，構(gòu)建科技評價和高等教育評價的“中國標準”。第三，強化執(zhí)行監(jiān)督、保障政策效果，需要防范制度執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的將復雜目標簡化為具體指標的現(xiàn)象，及時評估督導政策效果，堅決糾治形式主義官僚主義。
建構(gòu)中國特色高等教育話語體系，重塑世界高等教育版圖與教育話語權(quán)。建設(shè)高等教育強國的重要目標是擁有一批一流大學、一流人才和一流成果，使中國成為世界科學知識和高深學問的生產(chǎn)中心、傳播中心。第一，以原始創(chuàng)新和思想引領(lǐng)為標尺。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用；形成有國際影響力的人文社會科學理念和思想，擴大我國哲學社會科學在全球思想界的影響力。第二，用好來華留學生資源，講好中國故事。在深入實施既有的高等教育國際化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，探索面對世界百年未有之大變局的新型高等教育國際化戰(zhàn)略，在自然科學、人文社會科學領(lǐng)域不斷提升高等教育質(zhì)量和吸引力，多維多層講好中國故事，不斷擴大中國高等教育話語權(quán)，提升中國文化吸引力。第三，高等教育強國建設(shè)需在推動構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上發(fā)揮更加積極的作用。要從維護全人類利益的高度出發(fā)，通過構(gòu)筑跨國學術(shù)共同體、世界青年共同體和社會責任共同體，攜手解決人類面臨的問題與挑戰(zhàn)，為構(gòu)建新型世界秩序作出積極貢獻。要以高等教育強國為抓手，推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。
來源：《光明日報》
