中國(guó)將研究開(kāi)征環(huán)保稅，加快推進(jìn)資源稅、燃油稅改革步伐。同時(shí)將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭、石油等不可再生能源，逐步調(diào)高稅率，推動(dòng)現(xiàn)行稅制的“綠色化”改造。
在昨天由亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心舉辦的“2008雙年度論壇——清潔發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策選擇”上，財(cái)政部稅務(wù)司副司長(zhǎng)王曉華表示，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，今后要借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，研究開(kāi)征獨(dú)立型的環(huán)境稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
從上個(gè)世紀(jì)70年代起，國(guó)外有一些國(guó)家陸續(xù)開(kāi)征了二氧化硫稅、水污染稅、固體廢料稅、垃圾稅等。不過(guò)我國(guó)目前只有排污費(fèi)，而且排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，還不到治污投入的20%，導(dǎo)致環(huán)境資源的廉價(jià)使用，環(huán)境資源要素成本的不完全，導(dǎo)致企業(yè)成本大量外部化、社會(huì)化，企業(yè)缺乏動(dòng)力與壓力實(shí)施節(jié)能減排。
不過(guò)，關(guān)于環(huán)保稅何時(shí)會(huì)推出，財(cái)政部相關(guān)人士表示，現(xiàn)在沒(méi)有明確的時(shí)間表，但正在研究。目前的金融海嘯中，許多企業(yè)都受到影響，如果推出相關(guān)的稅收政策，是否會(huì)對(duì)企業(yè)造成更大的負(fù)擔(dān)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)記者表示，稅收體系是一個(gè)綜合的體系，有增有減，部分稅收增加的同時(shí)，就意味著部分減稅有了空間，會(huì)綜合考慮企業(yè)的承受能力。
王曉華介紹說(shuō)，近幾年中國(guó)在推動(dòng)清潔生產(chǎn)和清潔消費(fèi)方面相繼出臺(tái)了30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，按稅種來(lái)分，主要包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅和土地稅收。不過(guò)，雖然這些稅收政策對(duì)促進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔消費(fèi)以及環(huán)境保護(hù)都起到了積極的作用。但是從相關(guān)政策的執(zhí)行情況來(lái)看，現(xiàn)行的稅收政策還是存在一些不足。“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生變化，有一些政策還需要實(shí)時(shí)的調(diào)整、完善。稅制建設(shè)上面還缺乏像燃油稅、環(huán)境稅等對(duì)節(jié)能環(huán)保方面一些顯著的稅種。”
賈康表示，一些學(xué)者提出中國(guó)應(yīng)該避免走先污染、后治理的路子，但是中國(guó)已經(jīng)走上這一條路，目前能做的是盡量在這條路上面少繞一點(diǎn)彎。
賈康透露，之前有關(guān)方面已經(jīng)在積極考慮較大幅度調(diào)整資源稅，但又擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)走高、經(jīng)濟(jì)下滑，現(xiàn)在這種不確定已經(jīng)變?yōu)榇_定，“我們是不是可以更積極地考慮，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)把原來(lái)已經(jīng)有所設(shè)想的、比較有力度的資源稅調(diào)整完善措施推出？我覺(jué)得這是現(xiàn)在在政策上能夠有所作為的一個(gè)切入點(diǎn)。”賈康說(shuō)。
