來源：《經(jīng)濟(jì)日報》
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展迅速，2011年，一些省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增幅均在20%以上，并形成了一批上千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力地帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三網(wǎng)融合、合同能源管理、電子商務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，帶來消費(fèi)模式、生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大變革。以超千萬億次計算機(jī)、第四代移動通信、大規(guī)模基因信息處理、超材料、高致病性禽流感疫苗等為代表的創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)向研發(fā)制造高端延伸。
黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。要落實(shí)十八大要求，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用，第一，要盡快培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；另一方面是為了抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占國際競爭的先機(jī)。第二，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是建立在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，必須探索創(chuàng)新發(fā)展的新路。第三，要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。利用信息、生物、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升傳統(tǒng)工業(yè)的智能化、綠色化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，不斷開拓新的服務(wù)業(yè)態(tài)。
為了更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用，黨的十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從我們近年來的工作實(shí)踐看，這一要求非常重要，也非常及時。《決定》實(shí)施的兩年多里，各有關(guān)部門、地方政府和社會各界積極響應(yīng)中央號召，采取有效措施，加大政策支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大，一些發(fā)展初期的不協(xié)調(diào)、不健康、不可持續(xù)的問題也有所顯現(xiàn)。例如，基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)支撐能力不足，一些領(lǐng)域終端應(yīng)用市場仍未有效啟動，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境的相關(guān)配套措施尚未形成有效體系等。同時，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域還出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的苗頭。我們必須高度重視這些問題，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和信息引導(dǎo)。在近期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類目錄的基礎(chǔ)上，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。
二是鼓勵和支持地方集聚發(fā)展優(yōu)勢特色新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中央與地方、財政與金融等資源聚焦到發(fā)展具有國際比較優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育具有全球競爭力的創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題。
三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與高層次人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才和聯(lián)合承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，鼓勵并支持面向行業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的支撐機(jī)構(gòu)，加快相關(guān)領(lǐng)域骨干企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)。
四是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，增強(qiáng)參與國際競爭的話語權(quán)；推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的管理體制改革，有效緩解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
五是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應(yīng)用示范工程。加快培育一批有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)。深化推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門和地方在與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、教育等政策間銜接，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議作用。
