來源：《經濟日報》，2013年9月4日
在市場環(huán)境偏緊和經濟結構調整的關鍵節(jié)點，國務院日前印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，明確今后3年要實現節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速15%以上、總產值達到4.5萬億元，釋放出在調結構中挖掘發(fā)展新潛力、穩(wěn)增長增后勁的強烈信號。
代表結構調整重要方向的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，也是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護任務重，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，擴大節(jié)能環(huán)保產品消費，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，可有效促進消費和投資增長，形成新的經濟增長點，給經濟帶來強大拉動，短期具有明顯的穩(wěn)增長效果。
越是遇到發(fā)展中的“兩難”問題，越要重視采取既利當前又利長遠的舉措，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)揮調結構對穩(wěn)增長的積極作用。眼下經濟領域依然突出的結構性矛盾，已成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的首要因素，特別是在經濟告別高增長、逐漸回落到中速增長階段后，產能過剩、內外需結構不合理、一二三產業(yè)不協(xié)調等矛盾更加凸顯，迫切需要通過調整經濟結構來創(chuàng)造新機遇、化解新問題、形成新產業(yè)，實現有后勁、可持續(xù)發(fā)展。有人將產能過剩、債務積累等完全歸罪于固定資產投資，認為都是投資惹的禍。其實，投資主要不是總量過多的問題，而是投資方向與結構出了問題。正是由于資金過多地盲目地投向了水泥、冶煉、焦炭、造船等行業(yè)，甚至光伏、風電等新興產業(yè)，才造成了部分領域產能嚴重過剩的局面。
從世界范圍看，今年全球商品需求普遍萎縮，但一些競爭力強、適銷對路的產品和轉型快的企業(yè)不僅未受影響，而且有大發(fā)展。三星電子就非常典型。調查顯示，今年第二季度，與很多電子廠商業(yè)績大幅下滑不同，三星電子憑借智能手機的出色表現，營業(yè)利潤增幅近50%。這告訴我們，行業(yè)及企業(yè)調結構大有作為。行業(yè)、企業(yè)只要找準需求，通過優(yōu)化結構和增強創(chuàng)新，完全可以開辟出一片更加寬廣的市場空間。
在調結構中挖掘發(fā)展新潛力，要突出擴大內需、創(chuàng)新驅動、綠色低碳。只有通過調整結構，充分發(fā)揮內需潛力巨大的獨特優(yōu)勢，才能增強經濟的內生動力和抗沖擊力；只有鼓勵科技創(chuàng)新，增強產業(yè)核心競爭力，才能在更好滿足市場需求的同時，創(chuàng)造更多新的市場需求，形成經濟發(fā)展新的支撐力量；只有堅持綠色低碳，順應世界產業(yè)發(fā)展大勢，才能在未來競爭中形成新的更大國際競爭力。現在,我國有不少知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大的新興產業(yè),與發(fā)達國家處于同一起點甚至在某些方面還超前。這是我國擴大內需、穩(wěn)增長的重要潛力所在，也是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
在調結構中挖掘發(fā)展新潛力，離不開健全的機制保障。改革是轉型發(fā)展的動力和保障，轉方式每前進一步，改革就必須深化一步。唯有把改革貫穿于穩(wěn)增長、調結構的始終，進一步健全體制機制，完善投資、財稅、金融、貿易等政策，發(fā)揮好價格杠桿作用，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費政策，形成有效激勵約束機制，才能為穩(wěn)增長和調結構注入新的動力，使轉方式、調結構成為全社會的共同理念和自覺行動，推動經濟走上有活力、可持續(xù)的增長軌道。
