《中國高新技術產業導報》，2014年8月11日
本報訊 近日，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產性服務業發展作出全面部署。《指導意見》提出了引導市場主體行為的發展導向，明確了政府創造良好環境的工作重點。
國務院高度重視服務業發展。近年來陸續出臺了家庭、養老、健康、文化創意等生活性服務業發展指導意見，服務供給規模和質量水平明顯提高。與此同時，生產性服務業發展相對滯后、水平不高、結構不合理等問題突出，亟待加快發展。生產性服務業涉及農業、工業等產業的多個環節，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業競爭的戰略制高點。加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利于引領產業向價值鏈高端提升。
《指導意見》指出，加快發展生產性服務業關鍵是要全面落實黨中央、國務院各項決策部署，進一步科學規劃布局、放寬市場準入、完善行業標準、創造環境條件，加快生產性服務業創新發展，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動我國產業結構優化調整，促進經濟提質增效升級。加快發展生產性服務業要堅持市場主導、突出重點、創新驅動、集聚發展的基本原則。
《指導意見》強調，要以產業轉型升級需求為導向，引導企業進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進我國產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變：一是鼓勵企業向產業價值鏈高端發展；二是推進農業生產和工業制造現代化；三是加快生產制造與信息技術服務融合。
《指導意見》明確，現階段我國生產性服務業重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設，并提出了發展的主要任務。
《指導意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等方面，為生產性服務業發展創造良好環境，最大限度地激發企業和市場活力。
《指導意見》要求，各地區、各部門要充分認識發展生產性服務業的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領導，結合本地實際，進一步研究制定扶持生產性服務業發展的政策措施。國務院各有關部門要密切協作配合，抓緊制定各項配套政策和落實政策措施分工的具體措施。發改委要加強統籌協調，會同有關部門對《指導意見》落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國務院報告一次落實情況。
《指導意見》強調，在推進生產性服務業加快發展的同時，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續大力發展生活性服務業，做到生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，切實把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎。
