近來，北京、上海、浙江等地紛紛采取相關(guān)舉措，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)是科技創(chuàng)新的“主力軍”，具備先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和市場優(yōu)勢，代表著國家未來發(fā)展的新方向、新模式。支持這兩類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能創(chuàng)造大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，還有助于提升我國的國際競爭力，對于引領(lǐng)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓住新機(jī)遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。
獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)具有強(qiáng)勁爆發(fā)力和獨(dú)有競爭優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵變量。一方面，兩類企業(yè)的發(fā)展有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。這些企業(yè)大多在細(xì)分市場中掌握著關(guān)鍵核心技術(shù)，采用新技術(shù)和新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。另一方面，兩類企業(yè)可以新增崗位，緩解群眾就業(yè)增收壓力。企業(yè)在發(fā)展過程中也培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。
更好地發(fā)展獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，要從政策、資金、人才等角度著力。
在政策上要扶持。針對性完善獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)的政策環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，支持它們參與國家級戰(zhàn)略項(xiàng)目。在人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域簡化行政審批流程，破除隱性壁壘。建立跨部門政策協(xié)同機(jī)制，針對企業(yè)成長不同階段提供差異化服務(wù)，對企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”專項(xiàng)支持。強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)支持、激發(fā)內(nèi)生動力。鼓勵頭部企業(yè)、國有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)向這兩類企業(yè)開放技術(shù)平臺和實(shí)驗(yàn)資源，共建聯(lián)合研發(fā)中心。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立快速審查和維權(quán)通道，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。對創(chuàng)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，允許一定范圍內(nèi)試錯容錯，避免“一刀切”管理制約企業(yè)發(fā)展活力。
在資金上要支持。拓展企業(yè)融資渠道，針對科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化上市標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)適配的專屬融資通道，推動債券市場創(chuàng)新，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)證券化等結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品。拓寬融資工具協(xié)同，健全科技保險服務(wù)體系，試點(diǎn)研發(fā)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化跨境資本流動管理，支持企業(yè)開展國際化資本運(yùn)作。加大稅收優(yōu)惠力度，建立研發(fā)投入超額抵扣機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新設(shè)備加速折舊范圍，完善政府采購政策對企業(yè)的傾斜機(jī)制。
在人才上要傾斜。人才是創(chuàng)新活動的核心要素，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。應(yīng)優(yōu)化企業(yè)人才引進(jìn)與流動機(jī)制，推行“高端人才目錄動態(tài)清單”，對人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域人才放寬落戶限制，配套住房補(bǔ)貼、子女教育等福利，增強(qiáng)人才吸引力。建立跨區(qū)域人才協(xié)同機(jī)制，簡化檔案轉(zhuǎn)移、職稱互認(rèn)等行政程序，促進(jìn)區(qū)域間人才資源互補(bǔ)。健全產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系。依托行業(yè)頭部企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，開發(fā)職業(yè)能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵高校根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)課程，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室定向輸送技術(shù)人才。擴(kuò)大職業(yè)技能提升補(bǔ)貼覆蓋范圍，對兩類企業(yè)開展的數(shù)字技能培訓(xùn)給予全額稅收抵扣，支持企業(yè)建立內(nèi)部技能等級認(rèn)定體系。拓展全球人才網(wǎng)絡(luò)布局。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或離岸創(chuàng)新基地，通過“海外人才驛站”吸引國際頂尖科學(xué)家、工程師加盟；優(yōu)化留學(xué)生回國就業(yè)政策，優(yōu)先向獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)推薦專業(yè)對口人才。
來源：《經(jīng)濟(jì)日報》
