加快經濟發展方式轉變調研行
編者按從省級躍升至國家級，一幅最新最美的圖畫，對營口高新區而言，既是“以升促建”的強大動力，也給決策者和建設者們帶來了巨大壓力。在“遼寧沿海經濟帶”“沈陽經濟區”兩大國家戰略的交匯點，營口高新區如何布局謀篇？在園區體制、運營機制上如何創先求新？面對傳統產業超過80%的現實，如何整合科技資源，“無中生有”地發展高新產業，培育新興產業？今天起，本報推出“營口探營”系列報道，與讀者一道，分享營口高新人的喜悅、艱辛與智慧。
秋冬之交，渤海遼東灣東北岸，大遼河入海口，營口高新區。
天氣已然轉冷，人們卻沉浸在一種難以抑制的喜悅中。
在成立的18個年頭里，這里時刻盼望著這樣一條消息：營口高新區躍升國家級高新區。
年復一年的等待，今天，在遼寧工業大省的土地上，營口高新區，連同全國其他12家高新區，終于得償夙愿。
對比此次躍升“國家隊”的13家高新區，營口沒有東莞松山湖的紅火，沒有煙臺名聲響亮，沒有新疆昌吉西部布局優勢，擁有的僅是支撐當地經濟多年的傳統產業，既缺乏高，也缺乏新。
如是種種，在人們心間畫了一個問號：營口高新區何以躍升“國家隊”？
從背靠大海到面向大海
營口市委常委、組織部部長、營口高新區黨工委書記李和忠認為，營口高新區躍升國家級，得益于“遼寧沿海經濟帶”和“沈陽經濟區”兩大國家戰略。
在過往10余年中，營口高新區創新能力不足，持續動力不足。冶金、石化、鎂質材料、裝備制造、新型建材、紡織服裝六大傳統產業，貢獻率超過80%。
“此前20年，遼寧始終背靠大海，向內陸使勁兒。這樣眼界慢慢變窄了，失去了工業老大哥的風范。”在李和忠看來，老工業基地的振興，需要一種新的思維。
2005年8月26日，時任遼寧省委書記李克強到營口考察。從那時開始，在營口的土地上，中國海岸新硅谷的夢想油然而生。
一位營口市政府官員回憶，站在濱海大道上，看著正在建設的工業園，李克強頗有感觸。他面向大海，揮指遠方：營口沿海200多平方公里的鹽田，有很大的發展空間，以這里為中心，向東延伸到長興島，向西延伸到錦州灣，以港口開放帶動腹地，將是一條希望無限的沿海經濟帶。
由此，一個全新的時代拉開帷幕。
2009年7月1日，國務院常務會議討論并原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》。由錦州灣、營口、長興島、莊河、丹東的“五點一線”，擴展為遼寧整個沿海經濟區域，構筑起加速東北老工業基地振興，全方位擴大遼寧對外開放的新格局。
今年4月，國家發改委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區。沈陽經濟區由沈陽、鞍山、營口等8城市組成，以沈陽為中心，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍營5條城際連接帶、十大產業集群和九大新興產業建設不斷加快。
作為“遼寧沿海經濟帶”“沈陽經濟區”兩大國家戰略唯一疊加的地方，營口開始面向大海，尋找后發制勝的新動力。
站在營口城市發展規劃藍圖前，人們會發現，營口被“拉長了”。原有的老城區成為整體規劃中的一角，沿老城區向南，高新區、沿海產業基地、北海新區、經濟技術開發區沿著海岸線一字排開。百里沿海城市帶，實現了這座城市從“背海”到“向海”的轉變。
此時此刻，原有的體量早已不足以承載營口發展。經過反復論證，人們恍然發現，營口高新區需要一個全新載體，以便利用科技要素，集聚其他生產要素，合理配置，資源共享。
“升級”國家隊的前夜，營口高新區已經孕育在滾燙的激情中。一個大膽的戰略構想破土而生——在遼寧省委、省政府支持下，2009年11月24日，遼寧渤海科技城獲批建設。
建設沿海連接內地的智慧核心
從背靠大海到面向大海，以沿海開發帶動內地發展，遼寧在營口勾畫出一片新的天地。在擴大開放中擴大內需，在進一步深化改革中調整結構，成為營口高新區面臨的新課題。
營口決策者深知，身處東北老工業基地，在過去多年里，全市經濟總量處于遼寧14市的第8位，創新能力匱乏，使這里不可能改變固有困惑。而“遼寧沿海經濟帶”“沈陽經濟區”兩大國家戰略，無疑使營口重歸舞臺中央。
地處渤海遼東灣東北岸，中國七大水系之一大遼河入海口處的營口高新區，在轉型升級過程中，沒有采取“開膛破肚”或“攤大餅”的模式，而是轉變發展思路，借題發揮，從遼河畔走向渤海灣。
在李和忠組織下，遼寧渤海科技城經過半年調研制定了一份詳實的規劃。東起濱海路，西至海防堤，南起民興河，北至遼河南岸，規劃面積15.5平方公里。建成后的遼寧渤海科技城，面積將占營口高新區總面積的76%。營口高新區的目標是在渤海科技城建設智慧核心，具體而言是建設“一高地”“三平臺”“三組團”。
其中，“一高地”是指中國產品創新高地；“三平臺”指國家工程中心集聚平臺，中國高級技師培訓和集散平臺，中國高新科技成果展示、交易平臺；“三組團”指營口優勢產業提升后形成的產業組團，新興競爭力強產業落地形成的產業組團，現代服務業體系建立形成的產業組團。
“從規劃圖上看，遼寧渤海科技城像個碩大的牛耳。這是個好兆頭。我們要在營口高新區形成新材料、節能環保、文化創意、現代服務業四大產業集群。遼寧的新興產業先行區和科技研發樣板區，營口高新區當執牛耳。”在李和忠眼中，國家工程中心集聚平臺分量十足，“振興老東北工業基地，這里當是一個希望之所。”
根據市委、市政府的要求，遼寧渤海科技城高起點動工建設。起步區3平方公里，打造科技研發和IT產業，重點引進國內外具有核心技術的科研院所、工程中心、研發中心及科研企業，打造科研集聚區；引進數據服務、軟件外包、工業設計、動漫等項目，打造IT產業區，逐步形成樓宇經濟和無煙工廠；在遼寧渤海科技城南部，建設國內一流的新材料及表面處理技術應用基地，打造新材料產業區；在遼寧渤海科技城北部，建設建筑一體化太陽能、節能燈具和環保設備制造中心，打造節能環保產業區，逐步實現節能環保成果產業化。
“洼地”效應與國際視野
從背靠大海到面向大海，為營口高新區帶來的最大優勢是什么？
李和忠的答案是影響力和國際視野。
上升為國家戰略，金融創新、土地管理、財稅扶持，給營口高新區帶來了“洼地”效應。產業、項目、資金、技術，成規模涌來，營口經濟總量迅速躍至遼寧第4位，增幅第一位。
曾有營口官員，屢赴外招商“每次都要磕破頭”。升為國家戰略后，“在世界范圍為營口投放了黃金時段的廣告”。在李和忠看來，實力的提升，給了這里“創新我做主”的魄力，給了這里“將影響中國未來”的視野。
手拿蘋果iPad，李和忠講述著營口高新區的過去、現在、未來。“我們的目標是使營口成為哈爾濱、長春、沈陽、大連軸上的新興城市。”
“產業帶動商業，產業帶動居住。”營口高新區管委會主任朱恒南，把渤海科技城喻為“專抓帶蛋的雞”，“作為科研的末端、產業化的前端，讓高端人才、項目在此‘下蛋’，與產業對接，或者‘孵化’新興產業。2015年，新材料和新能源，產值將超千億元。”
李和忠心中有一桿秤。他清楚知道，從“背靠大海”到“面朝大海”，這是一個艱難的轉身；從“省級高新區”到“國家級高新區”，這是一個全新的開始。
營口高新區的遠景目標并非限于遼寧。
自俄羅斯海參崴到日本西海岸，為中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等提供了區域自由經貿的空間，但因多重因素所限，大規模合作未能實現。進入21世紀以來，中國經濟重心北移，特別是“振興東北”的提出，讓俄羅斯和日本等國做出連鎖反應，俄羅斯國家杜馬提出遠東開發要與中國東北振興相結合，日本出現了將東京灣重化工企業轉移至日本海沿海地區的動議。
時不我待，東北“龍頭”遼寧的轉身意義重大，“而營口正是關節所在”。李和忠稱。沉積之后是勃發，身兼“遼寧沿海經濟帶”“沈陽經濟區”兩大國家戰略和國家高新區多重重任的營口高新區，或當重現百余年前東北第一個對外開埠港口的風采！
