國務院辦公廳發(fā)布關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知
新華網(wǎng)北京2月12日電 據(jù)中國政府網(wǎng)12日消息，國務院辦公廳近日發(fā)布了關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知，決定建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議制度，具體承擔并購安全審查工作，并明確了并購安全審查的范圍、內(nèi)容、工作機制和程序。
通知指出，并購安全審查的范圍為：外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點、敏感軍事設施周邊企業(yè)，以及關系國防安全的其他單位；外國投資者并購境內(nèi)關系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業(yè)，且實際控制權可能被外國投資者取得。
通知明確了并購安全審查內(nèi)容為并購交易對國防安全，包括對國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務提供能力和有關設備設施的影響，對國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行的影響，對社會基本生活秩序的影響以及對涉及國家安全關鍵技術研發(fā)能力的影響。
根據(jù)通知，聯(lián)席會議在國務院領導下，由發(fā)展改革委、商務部牽頭，根據(jù)外資并購所涉及的行業(yè)和領域，會同相關部門開展并購安全審查。
根據(jù)通知，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應由投資者向商務部提出申請，對屬于安全審查范圍內(nèi)的并購交易，商務部應在5個工作日內(nèi)提請聯(lián)席會議進行審查；外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，國務院有關部門、全國性行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)及上下游企業(yè)認為需要進行并購安全審查的，可以通過商務部提出進行并購安全審查的建議，聯(lián)席會議認為確有必要進行并購安全審查的，可以決定進行審查。
通知說，聯(lián)席會議對商務部提請安全審查的并購交易，首先進行一般性審查，對未能通過一般性審查的，進行特別審查。啟動特別審查程序后，聯(lián)席會議組織對并購交易的安全評估，并結合評估意見對并購交易進行審查，意見基本一致的，由聯(lián)席會議提出審查意見；存在重大分歧的，由聯(lián)席會議報請國務院決定。
通知強調(diào)，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)行為對國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的，聯(lián)席會議應要求商務部會同有關部門終止當事人的交易，或采取轉讓相關股權、資產(chǎn)或其他有效措施，消除該并購行為對國家安全的影響。
通知說，并購安全審查制度自通知發(fā)布之日起30日后實施，外國投資者并購境內(nèi)金融機構的安全審查另行規(guī)定。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者進行并購，參照通知的規(guī)定執(zhí)行。
