中華人民共和國國務(wù)院令
（第588號）
《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二〇一一年一月八日
為進(jìn)一步深入貫徹依法治國基本方略，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，國務(wù)院在1983年以來已對行政法規(guī)進(jìn)行過4次全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革深化的新情況、新要求，再次對截至2009年底現(xiàn)行的行政法規(guī)共691件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：
一、對7件行政法規(guī)予以廢止。（附件1）
二、對107件行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
附件：1.國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
2.國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
附件1:
國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
一、關(guān)于各地廠礦對于法定假日工資發(fā)放辦法的決定（1950年7月31日政務(wù)院公布）
二、關(guān)于保護(hù)機場凈空的規(guī)定（1982年12月11日國務(wù)院、中央軍委公布）
三、金融機構(gòu)代客戶辦理即期和遠(yuǎn)期外匯買賣管理規(guī)定（1987年12月13日國務(wù)院批準(zhǔn) 1988年3月5日國家外匯管理局公布）
四、境外投資外匯管理辦法（1989年2月5日國務(wù)院批準(zhǔn) 1989年3月6日國家外匯管理局公布）
五、境外金融機構(gòu)管理辦法（1990年3月12日國務(wù)院批準(zhǔn) 1990年4月13日中國人民銀行令第1號公布）
六、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例（1993年7月6日中華人民共和國國務(wù)院令第117號公布）
七、石油天然氣管道保護(hù)條例（2001年8月2日中華人民共和國國務(wù)院令第313號公布）
附件2：
國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
一、對下列行政法規(guī)中明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的規(guī)定作出修改
1.將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第五條中的“國家長期經(jīng)濟(jì)計劃”修改為“國家規(guī)定”。
2.將《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第五條中的“產(chǎn)品稅”修改為“消費稅”。
3.將《征收教育費附加的暫行規(guī)定》第二條、第六條中的“產(chǎn)品稅”修改為“消費稅”。
4.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》第三十四條第二項。
5.刪去《鐵路貨物運輸合同實施細(xì)則》第三條第二款。
6.刪去《水路貨物運輸合同實施細(xì)則》第三條。
7.將《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》第十九條第一款修改為：“國務(wù)院對稅種、稅率進(jìn)行重大調(diào)整，合同雙方可按國務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營合同。”
8.刪去《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十六條第一項。
9.將《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條第一款修改為：“外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。”
10.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》第八條第四、五、六款，第十條第二、三款，第十一條第二、
三、四款，第十三條第六款。
第二十八條修改為：“企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標(biāo)，由于定價原因而形成的政策性虧損，物價部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格的，經(jīng)財政部門審查核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補貼或者其他方式補償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營性虧損處理。”
刪去第四十七條第一項、第四十八條第一項。
11.刪去《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十七條。
二、對下列行政法規(guī)中關(guān)于“征用”的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中的“征用”修改為“征收、征用”。
12.《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條。
（二）將下列行政法規(guī)中的“征用”修改為“征收”。
13.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十八條。
14.《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條。
15.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條。
16.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第四十二條。
17.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條。
18.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條、第二十條第一款、第二十三條、第二十五條、第二十六條第二款、第四十五條。
19.《長江三峽工程建設(shè)移民條例》第十一條第二款、第十二條。
三、刪去下列行政法規(guī)中關(guān)于“投機倒把”規(guī)定并作出修改
20.將《中華人民共和國金銀管理條例》第一條修改為：“為加強對金銀的管理，保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對金銀的需要，特制定本條例。”
第三十條第二項修改為：“（二）為保護(hù)國家金銀與有關(guān)違法犯罪行為堅決斗爭，事跡突出的；”
21.刪去《中華人民共和國國庫券條例》第十一條第二款。
四、對下列行政法規(guī)中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中引用已納入刑法并被廢止的關(guān)于懲治犯罪的決定的規(guī)定修改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。
22.《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》第三十三條。
23.《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》第二十六條。
（二）對下列行政法規(guī)中關(guān)于追究刑事責(zé)任的具體規(guī)定作出修改。
24.將《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》第二十三條中的“依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任”修改為“依法追究刑事責(zé)任”。
第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任”修改為“依法追究刑事責(zé)任”。
25.將《民兵工作條例》第四十三條第二款中的“參照《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處罰”修改為“參照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
五、對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。
26.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第三十條。
27.《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條。
28.《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條、第四十六條。
29.《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》第十七條、第十八條。
30.《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第二十六條。
31.《有線電視管理暫行辦法》第十七條。
32.《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》第十八條。
33.《水庫大壩安全管理條例》第二十九條、第三十二條第二款。
34.《中華人民共和國防汛條例》第四十三條、第四十六條第二款。
35.《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十三條。
36.《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》第二十四條第二款、第二十七條。
37.《城市綠化條例》第二十七條、第三十二條第二款。
38.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十八條、第三十九條、第四十條第二款。
39.《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》第三十條。
40.《中華人民共和國水土保持法實施條例》第三十一條。
41.《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》第三十八條。
42.《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十四條。
43.《殘疾人教育條例》第五十條第二款。
44.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十九條。
45.《破壞性地震應(yīng)急條例》第三十七條。
46.《國防交通條例》第五十一條。
47.《民兵武器裝備管理條例》第四十三條。
48.《淮河流域水污染防治暫行條例》第四十條。
49.《中華人民共和國航標(biāo)條例》第二十四條。
50.《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》第二十五條。
51.《城市道路管理條例》第四十三條。
52.《國家重點建設(shè)項目管理辦法》第二十四條。
53.《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十五條。
54.《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第二十條。
55.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條。
56.《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第二十四條第一款。
57.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第九十條。
58.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十九條第二款。
59.《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十八條。
60.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條。
61.《醫(yī)療廢物管理條例》第五十條。
62.《中央儲備糧管理條例》第五十七條。
63.《民用運力國防動員條例》第四十九條。
（二）對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的具體規(guī)定作出修改。
64.將《旅館業(yè)治安管理辦法》第十八條中的“按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理”修改為“按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定辦理”。
65.刪去《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十二條。
66.將《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》第四十一條中的“尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”修改為“尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰”。
67.將《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》第二十四條第一款中的“拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會秩序職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰”修改為“拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會秩序職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰”。
第二十九條修改為：“在舉行集會、游行、示威的過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
68.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條第一款中的“除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定處罰外”修改為“除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定處罰外”。
69.將《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》第三十二條中的“尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”修改為“尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰”。
70.將《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十三條中的“未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰”修改為“未使用暴力、威脅方法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰”。
71.將《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十四條修改為：“違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項所列行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”
