來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
目前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在又一次大變革的前夜，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將重塑國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)。為加快走出經(jīng)濟(jì)低迷的陰影，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，積極搶占經(jīng)濟(jì)、科技新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。
近年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷，美國(guó)開始實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑美國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制訂了一系列發(fā)展計(jì)劃。其中包括：
奧巴馬—拜登新能源計(jì)劃。10年內(nèi)投資1500億美元資助替代能源的研究。到2015年新增100萬(wàn)輛油電混合動(dòng)力車；保證美國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量占發(fā)電總量的比例，到2025年占25%。
節(jié)能和環(huán)保專項(xiàng)撥款計(jì)劃。由美國(guó)能源部推出總額32億美元撥款，資金的使用范圍包括“節(jié)能改造”經(jīng)費(fèi)，如交通運(yùn)輸節(jié)能和建筑節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、可再生能源技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等。
先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。從2011年起初期投入3億美元用于關(guān)系國(guó)家安全相關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。
材料基因組行動(dòng)計(jì)劃。美國(guó)能源部與國(guó)家科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合大力發(fā)展用于制造過程的新材料，提高材料性能和降低制造成本的新復(fù)合材料系統(tǒng)。
近年來，英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和歐盟委員會(huì)也相繼出臺(tái)措施，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占得先機(jī)。
德國(guó)推出了國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃，投資5億歐元，到2020年使德國(guó)擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車；英國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)療保健與生命科學(xué)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及空間產(chǎn)業(yè)；法國(guó)也推出了支持汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，凡購(gòu)買環(huán)保類新型乘用車的消費(fèi)者將獲得1500-4000歐元的補(bǔ)貼。
目前來看，雖然各國(guó)有自己的側(cè)重點(diǎn)和特色思路，但是，從多國(guó)發(fā)展的共同做法看，我們也可以得到一些啟示。
一是需要在發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)基礎(chǔ)上，確定未來新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，需要依托既有制造業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)大量裝備設(shè)施，才能在足夠大的區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所依托的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展得來。
二是集中力量突破一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是聚焦一批特色產(chǎn)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的加速發(fā)展，必須突破一批薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)。
三是突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條管理?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，政府管理上必須注重對(duì)產(chǎn)業(yè)全鏈條的管理。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批先進(jìn)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。努力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，積極培育消費(fèi)市場(chǎng)，提高要素保障水平。
四是充分發(fā)揮企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育和壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。發(fā)展一批“專精特新”的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
