電子垃圾處理隱患堪憂
海淀區(qū)三義廟附近的金橋利康舊電腦交易市場，是目前北京市惟一一家專營舊電腦的市場。據(jù)經(jīng)理張先生介紹，市場目前約有100多個攤位，租借給私人經(jīng)營，市場有較好的管理體制。一位商戶告訴記者說，他們主要是回收舊電腦進行維修，再轉(zhuǎn)賣給其他顧客，賺取差價。但由于電腦更新極快，回收的舊電腦積壓不能及時售出，會影響資金流動，就只有當(dāng)作廢品賣給小販。
正在市場上回收廢舊電腦的一個小販熱情地對記者說：“別人不要的我們都要！您要什么？奔四的處理器要嗎？”他們收購的舊電腦出路有兩條：一是經(jīng)過清洗、修理翻新后轉(zhuǎn)賣，尤其是大量銷往農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，這必然會給人們的生命和財產(chǎn)帶來隱患；二是賣給設(shè)備簡陋、環(huán)保條件不足的加工點甚至家庭作坊，對回收的報廢電腦進行拆解，取出值錢的元件或材料再次轉(zhuǎn)賣，其余的當(dāng)垃圾隨意扔掉，對環(huán)境造成了極大危害。
各種家電和辦公設(shè)備也面臨同樣的問題。電子工業(yè)的飛速發(fā)展，使產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期縮短，導(dǎo)致大量電子垃圾的產(chǎn)生。電子垃圾中含有大量有害物質(zhì)，例如鉛、鎘、鉻等重金屬，舊冰箱中的制冷劑、發(fā)泡劑、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等，如果處理不當(dāng)，將會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響，危害人類的健康和生存。我國廣東貴嶼、浙江臺州地區(qū)就是典型的電子垃圾災(zāi)區(qū)。
環(huán)保型回收處理可行
專家們一致認(rèn)為，將電子垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫脑偕牧鲜且豁棌?fù)雜而昂貴的工程，但從技術(shù)上是可以做到的。清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物控制及資源化研究所所長聶永豐教授認(rèn)為，回收處理電子垃圾所造成的污染是有限的。但由于拆解電子垃圾的大多是小作坊，地方集中，工藝落后，缺少環(huán)保意識，隨意丟棄廢棄物，追求最大利潤，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果能夠擴大投資進行規(guī)模經(jīng)營，提高工藝水平，人工為主，機械為輔，科學(xué)管理，是可以實現(xiàn)電子垃圾的環(huán)保型回收處理的。
中國家電研究院張友良教授介紹說，在歐洲，處理電子垃圾時，首先是進行人工識別，制造商有義務(wù)向處理商提供相關(guān)信息。對仍有使用價值的元器件和回收處理的再生材料，標(biāo)明再生標(biāo)志后出售。對于有毒、危害環(huán)境的物質(zhì)則交由有技術(shù)、有資格的專業(yè)企業(yè)進行終端處理。
據(jù)報道，家電王國日本在家電回收處理方面有很多值得借鑒之處。日本松下環(huán)保技術(shù)中心是松下公司的家電回收基地。中心實行流水作業(yè)，工人們在潔凈的現(xiàn)代化廠房中，戴著手套，在流水線前對舊電視機進行小心分解，從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料可以制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。
明確責(zé)任要靠立法
許多專家認(rèn)為，我國電子垃圾處理的出路在于盡快立法。據(jù)悉，我國回收利用電子垃圾《草案》有望在近期出臺。張友良教授認(rèn)為，法規(guī)應(yīng)該體現(xiàn)以下方面：
第一，規(guī)定電子產(chǎn)品正常使用壽命期，區(qū)分廢和舊，規(guī)范舊貨市場。若超過壽命期繼續(xù)使用而發(fā)生事故，企業(yè)對此不承擔(dān)責(zé)任。強制報廢難以做到，這就需要社會安全和環(huán)保意識，需要依靠法規(guī)進行管理監(jiān)督，保證舊貨市場商品的質(zhì)量，降低對新產(chǎn)品市場的影響，同時也有利于解決電子垃圾處理企業(yè)的原材料供應(yīng)問題。
第二，明確制造商、進口商、零售商和消費者等各方面的責(zé)任。凡在制售過程中受益者都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制造商對于產(chǎn)品的整個生命周期都負(fù)有責(zé)任，有義務(wù)在設(shè)計產(chǎn)品時考慮環(huán)保和回收時的方便，例如減少產(chǎn)品中塑料使用種類，對不同材料明確標(biāo)識，便于識別回收等。據(jù)報道，日本人在這方面做得很成功，同1983年比，電視機上的塑料種類由13種減到現(xiàn)在的2種，零件數(shù)由39件減到15件，加快了回收時的分解速度。
第三，回收處理電子垃圾的付費機制無疑是明確責(zé)任的直接體現(xiàn)。應(yīng)該將回收處理的費用“外部費用內(nèi)部化”。例如借鑒日本經(jīng)驗，市場上家電等產(chǎn)品的價格包括部分日后回收處理的費用或處理歷史電子垃圾的費用，消費者在付出這部分費用后有據(jù)可憑，避免重復(fù)交納。政府要進行管理監(jiān)督和引導(dǎo)，使這些資金專款專用，結(jié)合我國國情進行示范試點和必要的政策傾斜，使環(huán)保企業(yè)能夠規(guī)范地進行市場化運作。同時還要支持終端技術(shù)的研發(fā)，通過逐漸使資源循環(huán)使用，趨近于零排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
日本的《家用電器再生利用法》和德國的《循環(huán)經(jīng)濟法》都規(guī)定了家電制造商、進口商和消費者對電子垃圾回收與處理的義務(wù)和責(zé)任，法國、瑞典等國家也規(guī)定實行“制造商責(zé)任制”，由廠家和商家共同承擔(dān)責(zé)任，對個人也規(guī)定了一定的責(zé)任。
