在幅員遼闊、人口眾多的大國，要保持經濟競爭力，必須有現(xiàn)代化的產業(yè)體系，才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。應在鞏固、提升、融合、創(chuàng)新方面加大力度，找到一條適合國情的現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展路徑。
近期召開的中央經濟工作會議明確，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。產業(yè)體系現(xiàn)代化關系到國民經濟現(xiàn)代化水平，沒有現(xiàn)代化的產業(yè)體系，經濟現(xiàn)代化就無從談起。我國正處于推動經濟高質量發(fā)展的關鍵時期，一項重要任務就是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，讓供給和需求在更高水平實現(xiàn)動態(tài)平衡。實現(xiàn)這一目標，既要保持足夠的戰(zhàn)略定力，又要投入只爭朝夕的發(fā)展熱情，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革下瞬息萬變的機遇，立足我國生產力發(fā)展水平，蹄疾步穩(wěn)推進。
在我們這樣一個大國加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，是立足當前、著眼長遠的必然舉措。回顧歷史，環(huán)望世界，現(xiàn)代化強國都是在產業(yè)發(fā)展領域占據(jù)先機，從而支撐經濟高水平運行。歷史上一些完成工業(yè)化的國家雖然走過“脫實向虛”的彎路，但在及時發(fā)現(xiàn)問題后，都紛紛把發(fā)展重點牢牢錨定在實體經濟上。從這個意義看，我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多的大國，要保持經濟競爭力，必須有現(xiàn)代化的產業(yè)體系，才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，要尋找怎樣的路徑？這是一個時代之問，必須結合中國具體國情去回答。我國擁有完整的產業(yè)體系，但同時各類產業(yè)發(fā)展所處階段、水平又有所不同；擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但新業(yè)態(tài)、新模式、新技術的應用場景還有待進一步豐富；一些傳統(tǒng)產業(yè)具有領先地位，但也面臨著加快補齊短板等重要任務；現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，但仍有難題需要突破。不論面對怎樣的產業(yè)現(xiàn)狀，滿足14億多人口的多元化生產生活需要，與我國經濟發(fā)展階段、發(fā)展特點、資源稟賦條件相匹配，始終是我們建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的出發(fā)點和落腳點。
具體來看，要在鞏固、提升、融合、創(chuàng)新方面加大力度，把做強實體經濟的政策導向，轉化為有利于加快形成現(xiàn)代化產業(yè)體系的重點舉措。鞏固，就是要夯實實體經濟發(fā)展基礎。不管經濟發(fā)展到什么階段，實體經濟都是確保發(fā)展和安全并舉的關鍵力量。要把產業(yè)組織政策、技術政策、布局政策等聚焦到實體經濟上來，使其能更好地吸引優(yōu)質要素。
提升，就是傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展要同步并舉。傳統(tǒng)產業(yè)經過多年發(fā)展，具備量大面廣的特點，經過持續(xù)轉型升級，未來將會有更多傳統(tǒng)產業(yè)成為優(yōu)勢產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)通過集群式發(fā)展，借助“技術紅利”帶來的發(fā)展動力，有望孕育經濟增長的新引擎。
融合，就是要推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。服務業(yè)和制造業(yè)的有機融合，對提升整個產業(yè)在價值鏈中的位勢具有關鍵意義，比如發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保糧食安全，需要現(xiàn)代服務業(yè)對農業(yè)生產的全流程進行輔助與促進。在數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展背景下，應在數(shù)據(jù)治理方面加大政策供給力度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對實體經濟發(fā)展的推動作用。
創(chuàng)新，就是要在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系過程中始終把創(chuàng)新作為關鍵。進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進高水平科技自立自強，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。創(chuàng)新不是一朝一夕之事，要在具體實踐中持之以恒加以實現(xiàn)。
加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，也離不開產業(yè)政策的支持。科學合理運用產業(yè)政策，優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，是大國產業(yè)建設實踐的共性規(guī)律。堅持產業(yè)政策對所有市場主體的普惠性，是決定政策效果的關鍵。要在產業(yè)政策制定過程中強化評估和反饋，與動態(tài)變化的市場形勢、產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應，與競爭政策相協(xié)同，與宏觀政策相協(xié)調，為現(xiàn)代化產業(yè)體系提供堅實保障。
來源：《經濟日報》
