《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2011年11月28日 本版編輯 趙登華
中共沈陽市委常委、鐵西區(qū)委書記 李繼安
編者的話：在當(dāng)前國際地區(qū)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的大背景下，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長是首要任務(wù)，加快調(diào)整、變革與轉(zhuǎn)型是大勢所趨。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須致力于在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新。
如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中謀求新發(fā)展？本文以遼寧沈陽鐵西區(qū)為典型案例，進(jìn)行了多方面的深度調(diào)研。其探索與實(shí)踐充分說明，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展，不僅有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益、緩解資源環(huán)境制約，而且能夠創(chuàng)造新機(jī)遇，形成新產(chǎn)業(yè)，培育和壯大新的增長點(diǎn)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。沈陽市鐵西區(qū)作為東北老工業(yè)基地的典型代表，經(jīng)過幾年的調(diào)整改造，已步入加快振興發(fā)展的新階段，正處于傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的關(guān)鍵時(shí)期。如何緊緊抓住難得機(jī)遇，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)，需要從理論和實(shí)踐層面認(rèn)真研究加以解決。
加速集群化和配套化進(jìn)程
提升產(chǎn)業(yè)豐厚度
完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、完備的配套體系，是建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)的顯著標(biāo)志。必須在縱向拉長延展和豐富產(chǎn)業(yè)鏈，在橫向密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)拓展集群配套，使裝備制造產(chǎn)業(yè)體系更完整、更豐滿、更均衡、更強(qiáng)壯。
一要努力在集群發(fā)展上求突破。從制造走向創(chuàng)造，不能靠單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)企業(yè)。只有不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群創(chuàng)新優(yōu)勢，增強(qiáng)配套吸附能力，才能真正做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。對鐵西區(qū)而言，就是要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，著力吸引關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)，有利于拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品裂變、擴(kuò)充和升級的上下游企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，加快建設(shè)機(jī)床、電氣及新能源、汽車及零部件、通用及石化裝備、重礦及煤機(jī)裝備等千億產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提升裝備制造業(yè)聚集區(qū)的配套能力和水平。
二要努力在工程成套上求突破。提高成套能力，是加速鐵西裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展的必然趨勢。要加速推進(jìn)單機(jī)產(chǎn)品配套向產(chǎn)品成套、工程成套乃至工程總包的方向發(fā)展，積極組建更多的以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、重點(diǎn)產(chǎn)品鏈為紐帶、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為依托的工程成套和工程總包公司，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電、大型乙烯裝置等成套設(shè)備，努力形成以資產(chǎn)和分工協(xié)作為紐帶的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
三要努力在產(chǎn)業(yè)融合上求突破。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是先進(jìn)裝備制造業(yè)的牽引器，服務(wù)業(yè)配套體系不完善，先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展勢必受到影響。為此，要以體制機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套功能強(qiáng)為目標(biāo)，大力發(fā)展金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加速信息化和高端化進(jìn)程
提升企業(yè)競爭力
面對信息化和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新趨勢，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，積極參與國際競爭，是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。為此，要大力支持企業(yè)向體制高端、技術(shù)高端和市場高端進(jìn)軍，搞好與信息技術(shù)應(yīng)用的全方位對接，切實(shí)提升核心競爭力。
一是強(qiáng)化企業(yè)與國際市場的鏈接。打造世界級企業(yè)，必須具有國際化視野，在全面搶占國內(nèi)市場的同時(shí)，努力在國際市場占據(jù)舉足輕重的位置。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要推進(jìn)體制機(jī)制與國際接軌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)跨行業(yè)、跨國界、跨所有制戰(zhàn)略重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與國際接軌，加強(qiáng)科技研發(fā)，使企業(yè)技術(shù)水平向世界級靠攏。要推進(jìn)核心產(chǎn)品與國際接軌，支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、超高壓輸變電設(shè)備等產(chǎn)品參與全球競爭。
二是強(qiáng)化企業(yè)與資本要素的鏈接。打造世界級企業(yè)集群，必須有強(qiáng)大的資本體系作支撐。目前，鐵西區(qū)3000多家企業(yè)中，上市公司僅有7家。下一步要積極推進(jìn)北方重工、北方交通等企業(yè)上市融資。要拓寬直接融資渠道，吸納國際風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引進(jìn)新型融資組織形式，為轄區(qū)企業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新金融租賃、機(jī)構(gòu)擔(dān)保等融資路徑和工具，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域的資本體系。
三是強(qiáng)化企業(yè)與人才資源的鏈接。要建立有利于人才引進(jìn)與交流的政策體系，搭建促進(jìn)高科技人才、經(jīng)營管理人才聚集的平臺(tái)，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人物和整建制的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要開辟面向國內(nèi)外的人才市場，善于在全球范圍內(nèi)借助“外腦”為我所用，對帶成果、項(xiàng)目、專利創(chuàng)業(yè)的科技型人才給予資助。要加強(qiáng)各類人才培訓(xùn)基地建設(shè)，依托沈陽工業(yè)大學(xué)等高等院校、裝備制造業(yè)學(xué)校及區(qū)域內(nèi)科研院所，不斷完善人才引進(jìn)、交流與培養(yǎng)體系，為全區(qū)各類企業(yè)提供充足人力資源。
加速智能化和個(gè)性化進(jìn)程
提升產(chǎn)品附加值
培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率大的世界級產(chǎn)品，是建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)的關(guān)鍵所在。為此，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)市場需求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)、消化、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，千方百計(jì)把核心產(chǎn)品做上去。
一是實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。重點(diǎn)是圍繞國家確定的振興裝備制造業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)，組織企業(yè)及科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，大力支持企業(yè)參與國家重大工程、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大裝備、關(guān)鍵零部件目錄工程，并在政策設(shè)定、貸款貼息、資金使用等方面向成長性科技企業(yè)傾斜，加大政府采購企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，不斷提高重大技術(shù)和工程裝備的國產(chǎn)化水平。
二是實(shí)施技術(shù)并購戰(zhàn)略。近年來，北方重工通過收購德國維爾特公司技術(shù)，能夠進(jìn)行各類盾構(gòu)機(jī)制造。實(shí)踐證明，技術(shù)并購是產(chǎn)品升級不可或缺的捷徑。要不遺余力地支持區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)通過收購、引進(jìn)、消化吸收等方式，引進(jìn)與掌握更多的核心技術(shù)，培育更多的“拳頭”產(chǎn)品，縮短與世界先進(jìn)裝備制造企業(yè)的差距。
三是實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略。主要是瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場對重大裝備、特殊設(shè)備、關(guān)鍵部件的需求，加大研發(fā)投入，打造集工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體的，擁有較強(qiáng)國際市場競爭力，可以替代進(jìn)口的名牌產(chǎn)品，在國內(nèi)外裝備制造領(lǐng)域叫響“鐵西品牌”。同時(shí)，要善于借助在鐵西投資的國際知名企業(yè)的市場影響和技術(shù)支持，著力拓展產(chǎn)品的市場空間，提升鐵西裝備制造產(chǎn)品的知名度和影響力。
