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長期以來，美國一直是世界上頭號二氧化碳等溫室氣體的排放國。但是，近來國外有些機構(gòu)和學(xué)者認為，中國現(xiàn)在溫室氣體排放已超過美國，成為世界上最大的溫室氣體排放國。但在中國溫室氣體排放總量這一問題上，不能只見樹木，不見森林。

　　“中國（每年）到底排放了多少？這一點會如實向社會作出說明。據(jù)現(xiàn)在掌握的情況看，我們和美國的（年）排放總量大體相當(dāng)。”中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華２９日公開表示。

　　他說，對一個國家二氧化碳排放總量應(yīng)該歷史、客觀、公平、全面地來看。“不能只看總量不看人均，只看當(dāng)前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費，只看數(shù)字不看發(fā)展階段”。

　　從人均排放來看，中國人口有１３億多，美國３億多，如果中美排放總量相當(dāng)?shù)脑挘袊娜司欧乓矁H接近于美國的五分之一。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，２００３年，美國人均二氧化碳排放只有１９．８噸，而中國人均排放量為３．２噸。２００４年中國人均排放量是發(fā)達國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國）人均水平的３３％。
　　世界資源研究所等國際機構(gòu)發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，從歷史累計排放來看，從工業(yè)革命到１９５０年，發(fā)達國家的排放量占全球累計排放量９５％；從１９５０年到２０００年，發(fā)達國家排放量占全球的７７％；從１９０４年到２００４年間，中國累計排放占全球的８％。

　　從發(fā)展階段來看，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，這一階段溫室氣體排放增長較快難以避免。而最近１５年，早已完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家的溫室氣體排放總量，仍在１９９０年基礎(chǔ)上增長了１１％。

　　另外，中國出口產(chǎn)品由發(fā)達國家進行消費、由中國買單的溫室氣體的排放量，大體上占中國排放總量的１４．５％－２４％左右。中國的排放總量當(dāng)中，為別人買單的占了將近２０％。“即使這樣，中國還是非常重視氣候變化減緩工作。”解振華說。

　　這位曾長期負責(zé)中國環(huán)境保護工作的部長級官員說，中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟的同時盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復(fù)發(fā)達國家高污染、高排放的老路。目前，中國政府已成立節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由溫家寶總理擔(dān)任。

　　為推進節(jié)能減排，中國在“十一五”規(guī)劃中確定了兩項約束性指標(biāo)，即到２０１０年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在２００５年基礎(chǔ)上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。

　　１９９０年到２００５年，中國單位ＧＤＰ能效提高了４７％。去年，中國中央財政在節(jié)能、可再生能源、植樹造林等領(lǐng)域的資金投入約４８０億元人民幣。

　　過去兩年，中國單位ＧＤＰ能耗分別下降１．７９％和３．６６％，累計節(jié)能１．４７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放３．３５億噸二氧化碳。

　　解振華說，“不管應(yīng)對氣候變化將來談判的結(jié)果怎么樣，中國也要實施可持續(xù)發(fā)展，要節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源，采取積極減緩溫室氣體增長的措施。”

　　英國經(jīng)濟學(xué)家斯特恩曾任英國政府氣候變化經(jīng)濟與發(fā)展顧問。他本月中旬在北京表示，出于歷史和公平之見，要遏制氣候變化問題的惡化，發(fā)達國家必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向發(fā)展中國家提供資金資助碳交易，分享減排技術(shù)。