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近日，工業(yè)和信息化部公布《關(guān)于進一步加強工業(yè)節(jié)能工作的意見》，要求各地區(qū)要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況的懲罰性電價政策機制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過限定值標準的企業(yè)實行懲罰性電價。

工信部有關(guān)負責人介紹，今年一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量同比增長3.84％，增速低于去年同期6.56個百分點，環(huán)比下降1.64％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95％，工業(yè)節(jié)能形勢有所好轉(zhuǎn)。但必須清醒認識到，國家“十二五”節(jié)能減排約束性目標的實現(xiàn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，去年我國規(guī)模以上工業(yè)能耗占全國總能耗的73.74％、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9％，遠高于世界主要經(jīng)濟體在工業(yè)化過程中的最高占比，且還呈上升趨勢。

為此，該負責人表示，各級工業(yè)主管部門必須充分利用當前高耗能產(chǎn)品市場需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時機，進一步增強使命感和責任感，切實加大工作力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)能源消耗高、增長快的被動局面，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

意見提出了進一步加強工業(yè)節(jié)能工作的具體措施，包括：進一步加強高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項目管理，從嚴把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核和節(jié)能評估審查（以下簡稱能評）關(guān)；加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；加快建立和實施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價政策；加強節(jié)能減排技術(shù)改造；強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理；實施更加嚴格的能效標準；加強節(jié)能降耗監(jiān)督檢查；加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)能源集中供應(yīng)設(shè)施；積極支持工業(yè)企業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)等。

高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)方面，意見明確，一，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能銜接的審批機制，進一步加強高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目管理；嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、金屬鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能；加強多晶硅、風力發(fā)電裝備制造行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實施行業(yè)準入，防止產(chǎn)能盲目擴張。二，從嚴把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核關(guān)，對高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級項目，要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件要求，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)進步、提高質(zhì)量效益、促進節(jié)能降耗；對節(jié)能減排目標任務(wù)未達進度要求的地區(qū)，新上項目的單位產(chǎn)品能耗必須達到全行業(yè)先進水平。三，加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能評，切實發(fā)揮能評的前置性作用，遏制高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。四，各省級工業(yè)主管部門應(yīng)盡快完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，切實加強高耗能行業(yè)項目節(jié)能評估審查工作，把好能評關(guān)。五，對年綜合能源消費量在20萬噸標準煤及以上項目，各省級工業(yè)主管部門應(yīng)將項目節(jié)能評估報告書和審查批復(fù)意見報送工業(yè)和信息化部。

淘汰落后產(chǎn)能方面，意見規(guī)定，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金；對未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對該地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案。

懲罰性電價方面，意見要求，各地區(qū)要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況的懲罰性電價政策機制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過限定值標準的企業(yè)實行懲罰性電價；要加強政策協(xié)調(diào)和落實，根據(jù)本地區(qū)實際情況，擴大執(zhí)行懲罰性電價的產(chǎn)品范圍，提高懲罰性電價加價標準，加大懲罰性電價實施力度；懲罰性電價收入應(yīng)優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實施強制性能源審計、節(jié)能技術(shù)改造等，發(fā)揮好懲罰性電價政策對促進高耗能行業(yè)能效提升的政策效應(yīng)。