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近年來，在全球氣候變化背景下，我國極端天氣事件多發(fā)重發(fā)，暴雨發(fā)生頻次和影響范圍呈現(xiàn)增加趨勢，造成城市內(nèi)澇日益嚴(yán)重，市政水利建設(shè)又成為城市建設(shè)的熱點(diǎn)關(guān)注問題。

北京內(nèi)澇主要原因 

城市排水機(jī)制是利用連通性原理，將城市積水就近排向河道，但各城市因?yàn)榈乩砑敖邓h(huán)境不同，排水設(shè)計也各有不同。北京的地形地貌，決定了其缺水、管網(wǎng)不暢的特點(diǎn)，在應(yīng)對強(qiáng)降水時矛盾便會顯得尤其突出。 

根據(jù)中國《室外排水設(shè)計規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求，我國城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為0.5年至3年，重要地區(qū)為3年至5年。也就是說一般城市按照能夠抵御0.5年至3年一遇的暴雨來設(shè)計的。根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》，中心城、新城一般地段排水標(biāo)準(zhǔn)為1年至3年一遇，城市重點(diǎn)地區(qū)、地勢低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水排除設(shè)施的排水標(biāo)準(zhǔn)為3年至5年一遇。相對而言，國外發(fā)達(dá)國家多以10年為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計。 

據(jù)統(tǒng)計，全市城區(qū)八區(qū)排水管道總長5100km，其中1977年前建成的有1200km，占總管線長度的近1/4，其中還包含解放前的舊磚溝和解放后改造的合流制排水溝。按管線技術(shù)等級劃分，屬三級、四級的低等級管網(wǎng)設(shè)施占到27%。另外，一些泵站的電氣設(shè)備已運(yùn)行10年以上，電氣元器件普遍老化、破損，安全系數(shù)下降、可靠性靈敏度大大降低。設(shè)施老化，大大降低了實(shí)際排水標(biāo)準(zhǔn)。 

此外，北京是缺水城市，因此在排水管網(wǎng)建設(shè)方面考慮的是抗旱，排水建設(shè)一直較為落后，排水管網(wǎng)密度甚至低于全國平均水平。 

完善城市排水系統(tǒng) 

雨水從雨水口流向管道，再從支線管道流向主干道，最后流向河道。這幾個環(huán)節(jié)包含了管道建設(shè)、市政配套、污水處理、信息采集等幾個方面。 

我國排水最大的問題，主要還是管網(wǎng)建設(shè)長度不夠。十一五期間全國城鎮(zhèn)污水及再生利用主要指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在污水處理能力、投資金額、減排等方面均實(shí)現(xiàn)大幅超越，但管道建設(shè)遠(yuǎn)落后于原規(guī)劃。實(shí)際新增污水配套管網(wǎng)僅7萬公里，不到計劃16萬公里的一半。這使得原管道負(fù)荷量加大，折舊及損毀情況加劇，從而隱性增加了未來投資的壓力。 

根據(jù)4月19日發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》顯示，十二五期間，將新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，與原管道長度相比近乎翻番，年均增速14%。除了新增管網(wǎng)，對原有管網(wǎng)的改造和升級，也將納入城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。