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   來源：科技日報

   產(chǎn)能過剩在計劃經(jīng)濟(jì)時期被稱為“重復(fù)建設(shè)”，是投資效率低下的表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過剩是常態(tài)，是促使企業(yè)主動創(chuàng)新、實現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”的一個重要推動力。但中國式的產(chǎn)能過剩添加了政府主導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新能力等多個因素，呈現(xiàn)一幅復(fù)雜多樣的圖景。

   提起中國的產(chǎn)能過剩，矛頭首先指向地方政府。說政府投資產(chǎn)業(yè)是為了要政績，主導(dǎo)了很多項目上馬，“盲目投資，一哄而上”經(jīng)常成為批評產(chǎn)能過剩的“替罪羊”。地方政府真的這么“沒覺悟”嗎？

  諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主科斯在《變革中國》一書中指出，生產(chǎn)要素向產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)化需要一種結(jié)構(gòu)安排，對生產(chǎn)要素進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這個組織協(xié)調(diào)作用主要是由地方政府來承擔(dān)。“縣與縣之間的競爭”被看作是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要原因，中央和地方之間分稅制也是地方熱衷招商引資、大辦產(chǎn)業(yè)園的重要推手。

   如此看來，地方政府揮舞這支“閑不住的手”似乎并無過錯，如果一個地方政府主導(dǎo)投資的是既不“帶血”也不“帶毒”的“新興產(chǎn)業(yè)”，那更是“造福一方”了。問題在于地方政府從自身利益出發(fā)的行為，引發(fā)了全國范圍內(nèi)的投資競賽，特別是對于新興產(chǎn)業(yè)來講，你不上，就會有別人上，只要有條件就會上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，這種“囚徒困境”式的投資行為導(dǎo)致的結(jié)果就是產(chǎn)能過剩。

  既然是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，就很難有退出機(jī)制，看著自己青睞的企業(yè)陷入困境，政府必然伸出援助之手，政治的邏輯勝過市場的邏輯，這樣的例子比比皆是。

   近年來，沿海地區(qū)很多從事服裝鞋帽生產(chǎn)的企業(yè)紛紛“改弦更張”，做起了光伏、風(fēng)電，市場這只“看不見的手”在其中發(fā)揮了重要影響。全球化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場，生產(chǎn)要素得以實現(xiàn)全球配置，形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品的“模塊化”特征使得在產(chǎn)業(yè)價值鏈的不同位置上都有進(jìn)入機(jī)會。跨國公司自然是占據(jù)了高端，剩下的低端環(huán)節(jié)不需要太高門檻，還有利可圖，于是各路諸侯紛至沓來。

   在如此開放的國際競爭環(huán)境中，把產(chǎn)業(yè)投資權(quán)交給市場選擇，帶來的必然是“高水平組裝產(chǎn)業(yè)”遍地開花，主要生產(chǎn)設(shè)備、核心零部件只能進(jìn)口，誰讓核心技術(shù)不掌握在你手里。

   如國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在兩會上所講，當(dāng)前產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，原因在于我們企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平實在“不給力”。目前新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)國外早在二三十年前就開始研發(fā)了，我們只能正視現(xiàn)實，承認(rèn)差距。

   況且，這一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然是靠技術(shù)突破起家的，但產(chǎn)業(yè)競爭的邏輯發(fā)生了很大變化，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等已經(jīng)改變了新興產(chǎn)業(yè)的競爭規(guī)則。像蘋果公司這樣的企業(yè)，并不追求成為所有核心技術(shù)的擁有者，而是如何成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。

  對中國的企業(yè)來講，既要跟上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，又要突破關(guān)鍵技術(shù)，任務(wù)確實很艱巨。出路只有一條，讓政府和全社會的創(chuàng)新資源配置圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，大力提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。即便是基礎(chǔ)研究，也應(yīng)該進(jìn)入面向應(yīng)用領(lǐng)域的“巴斯德象限”。

  在政府“閑不住的手”、市場“看不見的手”、技術(shù)“不給力的手”三重作用下，中國式的產(chǎn)能過剩將會長期存在，但這恰恰反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，我們需要與之長期相處，破解之道，實為不易。