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    新常態(tài)下，海南若想實現(xiàn)彎道超車，創(chuàng)新驅動發(fā)展是第一驅動力。而實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個輪子”同步轉動起來。

    新常態(tài)下需要新作為、新突破、新開局。

    當前，海南正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨的關鍵時期，也處在加快科學發(fā)展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的黃金機遇期，如何加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展？兩會前夕，科技日報記者專程采訪了全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長史貽云。

    加速趕超

    科技創(chuàng)新助力轉型升級

    記者：創(chuàng)新引領國家和民族發(fā)展的未來。對于科研實力薄弱、自主創(chuàng)新能力相對不足而又在科技創(chuàng)新領域具有高起點追趕后發(fā)優(yōu)勢的海南省來說，應該怎樣看待經濟發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的作用？

    史貽云：作為經濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，科技創(chuàng)新是推動社會發(fā)展進步的決定性力量。黨的十八大以來，黨中央作出了一系列實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，對科技創(chuàng)新提出一系列的新思想、新論斷、新要求。這些思想和論斷進一步明確了新時期科技改革發(fā)展的總基調，極大提升了科技創(chuàng)新在國家全局中的戰(zhàn)略地位。2014年是全面深化改革的開局之年，是深入謀劃科技體制改革和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年，也是認識和適應新常態(tài)、充分發(fā)揮科技支撐引領轉型升級作用的重要一年。習近平總書記多次就科技創(chuàng)新發(fā)表重要講話，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出明確指示。中央經濟工作會議強調必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎，對新時期科技改革發(fā)展提出了新的更高要求。

    一直以來，海南省委、省政府對科技創(chuàng)新高度重視，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。2014年，海南省全社會創(chuàng)新能力不斷增強，科研投入持續(xù)增長，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化，科研隊伍進一步壯大，為全省在新常態(tài)下實現(xiàn)經濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展做出了積極貢獻。2014年，全省科技成果登記279項，技術合同登記36項，成交額6524.62萬元。基礎研究能力進一步提升，獲國家自然科學基金資助項目159項，經費7220萬元，創(chuàng)歷史新高。全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家。高新技術企業(yè)總數(shù)達到146家，預計實現(xiàn)工業(yè)生產總值330億元。海南生態(tài)軟件園作為海南省首家“國家級科技企業(yè)孵化器”，全年實現(xiàn)產值131億元。萬人有效發(fā)明專利擁有量為2.02件，同比增長19.6%，專利質量大大提高。

    我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是中央對當前經濟形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)的核心要義之一就是推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經濟增長提供新的動力。這幾年，海南省科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技實力快速提升，但我們更要客觀理性看待我們的差距。在新形勢下，我們要加強海南省科技工作謀劃和前瞻布局，不僅要充分發(fā)揮高等院校、科研院所的骨干和引領帶動作用，激勵人才，保護創(chuàng)新，促進轉化，更要發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，面向最廣大的科研人員和社會公眾，不拘一格支持個人創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，加速趕超領步伐，逐步實現(xiàn)一些優(yōu)勢領域由“跟跑者”變?yōu)?ldquo;并跑者”，甚至是“領跑者”，使科技創(chuàng)新真正成為海南綠色崛起的新引擎。

    彎道超車

    破除障礙讓“兩輪同轉”

    記者：隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經濟發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。面對新變化、新常態(tài)，對進入持續(xù)健康發(fā)展上升期的海南來說，如何加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展？

    史貽云：新常態(tài)下，海南若想實現(xiàn)彎道超車，創(chuàng)新驅動發(fā)展是第一驅動力。而實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個輪子”同步轉動起來。我們要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，深化知識產權戰(zhàn)略實施，努力完成“十二五”規(guī)劃各項任務，為適應和引領海南經濟社會發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

    系統(tǒng)推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。落實中央《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。推進科研項目經費管理改革。逐步擴大分年度經費撥付試點。擴大科研項目后補助試點。開展增加科研經費使用自主權試點。推行科研項目管理改革。探索多元化科研項目立項方式。探索多元化科研項目驗收方式。推進科研項目績效評價。試行省級科研項目報告制度。加快推進科技服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進萬眾創(chuàng)新，推動科技孵化器、大學科技園服務于大眾創(chuàng)業(yè)。推動科技成果處置和收益管理改革。試點推進省級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。探索科技與金融融合試點。創(chuàng)新財政科技投入方式，推進科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。

    切實增強自主創(chuàng)新能力。推進科技人才隊伍建設。進一步完善政策體系。修訂《海南省促進科學技術進步條例》，從促進企業(yè)技術創(chuàng)新、推動技術研發(fā)和轉化應用、科研人才的引進培養(yǎng)及創(chuàng)新、科研保障方面進一步充實完善，為促進科技創(chuàng)新，推動科技成果轉化，發(fā)揮科技服務經濟和社會發(fā)展的支撐作用。大力培育和發(fā)展高新技術企業(yè)。加大科技與產業(yè)的有機結合。大力引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。引導企業(yè)與科研單位深度合作，銜接基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化、產業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，推動經濟結構調整和提質增效，建設具有海南特色和核心競爭力的創(chuàng)新型經濟。加強創(chuàng)新基礎平臺建設。進一步整合利用現(xiàn)有服務資源，加快建立集成、共享、開放的公共孵化平臺。抓好重點實驗室、工程技術研究中心等平臺建設。完善大型科學儀器平臺網絡建設，加強與泛珠三角區(qū)域大型科學儀器協(xié)作共用網的交流與合作。抓好科技項目實施。實施好省重大科技專項，著力解決一批關鍵技術問題。加快農業(yè)科技服務體系現(xiàn)代化建設。不斷推進海南省農業(yè)科技110建設的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新科技服務功能，創(chuàng)新服務模式、服務內容、服務手段。深化科技開放與合作。優(yōu)化科技合作區(qū)域布局。推動實質性科技項目合作。構建協(xié)同創(chuàng)新合作平臺。