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“火炬計劃真正開啟了中國高科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展?！边@是美國硅谷連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、著名創(chuàng)新學家史蒂夫?布蘭克在對中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行深入考察后得出的結論。

作為因火炬計劃而設立的科技部火炬中心，多年來充分利用國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新基金、技術市場、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技金融等一系列政策工具，在建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、聚集科技資源、促進技術創(chuàng)新與轉化、加強科技和經(jīng)濟結合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、增強區(qū)域創(chuàng)新能力等方面取得了輝煌成就，極大地推動了我國高新技術產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

當前，在全面深化改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮席卷全國的大背景下，在“十二五”收官、“十三五”即將到來的歷史節(jié)點，為回顧和總結火炬“十二五”期間各項工作、成就和經(jīng)驗，展望“十三五”發(fā)展，本報記者專訪了科技部火炬中心主任張志宏。

砥礪奮進  鑄就“十二五”輝煌

記者：“十二五”期間，科技部火炬中心不斷深化改革，在很多方面進行了積極探索和創(chuàng)新。您認為，這些探索和創(chuàng)新取得了哪些重要成就？

張志宏：“十二五”是科技部火炬中心全面貫徹黨中央、國務院有關科技創(chuàng)新決策部署的重要時期，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關鍵階段，火炬各項工作取得了重要突破和顯著成績。

一是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮?！笆濉逼陂g，通過認真研究和總結新時期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律特點，科技部以發(fā)展眾創(chuàng)空間為著力點，大力推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。迄今為止，我國已有１４６＋１家國家高新區(qū)、１７４８家科技企業(yè)孵化器、２００多家眾創(chuàng)空間、１１５家國家大學科技園、２５９９家生產(chǎn)力促進中心、４５３家國家技術轉移示范機構、７１家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點和培育單位、３７９家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、４３家國家火炬計劃軟件基地和８８家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，形成了完整的創(chuàng)業(yè)服務鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。自２０１２年起，科技部聯(lián)合教育部、財政部、團中央等組織啟動中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，４屆大賽共吸引近６萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊報名。

二是充分發(fā)揮國家高新區(qū)核心載體作用，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，科技部火炬中心全面貫徹落實習近平總書記視察高新區(qū)時的講話精神，做好高新區(qū)“高”和“新”兩篇文章。堅持體制機制創(chuàng)新，持續(xù)全面深化改革，目前中關村６項先行先試政策已經(jīng)推向全國；進一步深化“小政府，大服務”的理念，建立新型管理體制和運行機制，并在多方面進行開創(chuàng)性機制探索和政策創(chuàng)新；圍繞以升促建，積極推動國家高新區(qū)升級工作，國家高新區(qū)數(shù)量增加至１４６＋１家，進一步優(yōu)化了國家高新區(qū)布局；深入組織實施“國家高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程”，首批共有２３家國家高新區(qū)結合自身發(fā)展特色開展了示范工程；“世界一流高科技園區(qū)”、“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”戰(zhàn)略提升行動的目標進一步明確，三類園區(qū)建設成效顯著；以國家高新區(qū)為重點，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，加強火炬特色產(chǎn)業(yè)基地管理。

據(jù)統(tǒng)計，２０１５年前三季度，納入統(tǒng)計的１２８家國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入１８．８萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值１３．９萬億元。截至２０１４年年底，全國７１家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)１２７５７家，集群內(nèi)企業(yè)營業(yè)總收入超過３．５萬億元。２０１４年，３６９家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)營業(yè)總收入８．６萬億元。

三是加強主體培育，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。截至２０１４年年底，全國共認定備案高新技術企業(yè)近６．８萬家，５８％的中小板企業(yè)、９３％的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)為高新技術企業(yè)；科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金共安排中央財政經(jīng)費３２６．０９億元，立項５萬多項，資助近５萬家企業(yè)，帶動社會資本投入２０００多億元，資金放大比率達１：８。其中創(chuàng)業(yè)投資引導基金中央財政共出資３４．４３億元，參股設立１００家創(chuàng)業(yè)投資機構，引導帶動１７５．７億元社會資本參與初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，１００家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)累計注冊資本超過２１７．４億元，覆蓋全國２１個省份，引導社會資本的杠桿放大作用達１∶６．３。

四是完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，著力加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，我國初步建立了制度、組織和機制三位一體現(xiàn)代技術市場體系，國家技術轉移示范機構總數(shù)達到４５３家，中國創(chuàng)新驛站站點總數(shù)達到近５００家，全國區(qū)域性和專業(yè)性技術轉移聯(lián)盟３１家。技術轉移服務模式不斷創(chuàng)新，交易內(nèi)容日益豐富，服務模式漸趨多元。截至２０１４年年底，全國技術合同成交額年均增速２１．９７％。２０１４年全國技術合同成交額達到８５７７億元。

記者：“十二五”是我國經(jīng)濟形勢比較嚴峻的一個時期。您認為，在這種情況下取得這些成就的主要做法有哪些，積累了哪些寶貴的實踐經(jīng)驗？

張志宏：成績確實來之不易，也積累了一些經(jīng)驗。一是依靠黨和政府的正確領導，把中央重大決策部署認真貫徹到火炬工作中，牢牢把握我國高新技術產(chǎn)業(yè)化的正確方向。二是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，積極深化科技體制改革，不斷引導創(chuàng)新資源向火炬工作集聚。三是圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，堅持體制機制創(chuàng)新與組織模式創(chuàng)新，加快先進技術轉移和科技成果轉化，推進科技與產(chǎn)業(yè)、科技與經(jīng)濟的緊密結合。四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，把扶持科技型中小企業(yè)成長和培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力作為我國高新技術產(chǎn)業(yè)化工作的突破口。這些做法和經(jīng)驗為做好“十三五”各項工作奠定了堅實的基礎。

優(yōu)化生態(tài)  領舞“雙創(chuàng)”新時代

記者：“十二五”時期，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮席卷全國。面對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)這兩大工作，在構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，科技部火炬中心有哪些具體措施？

張志宏：“十二五”期間，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，科技部火炬中心按照中央的要求，在科技部的領導下，積極適應科技產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，不斷調(diào)整工作思路和工作手段，有力地支撐了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍的形成。

一是樹立新理念，從科技項目管理轉向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。圍繞服務科技型中小企業(yè)的使命，科技部火炬中心對內(nèi)部機構和工作職能進行了相應調(diào)整，從過去主要通過科技項目資助企業(yè)，逐步轉變?yōu)闋I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)良的服務推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，今年科技部火炬中心主動承擔了“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，首批支持了１５個示范城市完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是高舉新旗幟，推動“創(chuàng)業(yè)中國”行動在全國實施。２０１４年，科技部火炬中心啟動了“創(chuàng)業(yè)中國”行動，得到了各地方積極參與。今年年初，北京中關村率先啟動了“創(chuàng)業(yè)中國”中關村引領工程，之后成都啟動了“創(chuàng)業(yè)天府”行動，上海啟動了“創(chuàng)業(yè)浦江”行動，青島、西安及江蘇、河南等地也相繼開展了相關行動，全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化氛圍得到很大改善和提升。

三是搭建新平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“牽線搭橋”。自２０１２年起，科技部火炬中心連續(xù)成功舉辦４屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有６萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊參賽，促成創(chuàng)業(yè)投資近１００億元，銀行貸款授信逾２００億元。目前，科技部火炬中心正在研究開展“創(chuàng)新大挑戰(zhàn)”活動，目的是通過“揭皇榜”的創(chuàng)新激勵方式，建立面向全社會的創(chuàng)新眾包服務平臺。

四是打造新載體，促進眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。今年，科技部火炬中心在科技部的統(tǒng)籌部署下，積極推進眾創(chuàng)空間建設。截至目前，各地報送的眾創(chuàng)空間超過２００家，其中１３６家已經(jīng)被納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理和服務體系。

五是建立新機制，科技金融服務成效顯著。２０１４年１０月，科技部火炬中心聯(lián)合多家機構推出了“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃２．０”，目前已在１４個國家高新區(qū)舉辦中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演，與１２個國家高新區(qū)及區(qū)域股權交易市場開展戰(zhàn)略合作。今年，科技部火炬中心聯(lián)合深交所啟動建設了中國高新區(qū)科技金融信息服務網(wǎng)絡平臺，形成了線下活動和線上平臺相結合的服務模式。

六是構建新格局，加快全國技術轉移體系布局。近年來，科技部火炬中心進一步加強國家技術轉移區(qū)域中心對各類技術轉移服務機構的集成集聚作用，為新形勢下推動科技成果轉移轉化提供體系保障。截至目前，指導各地先后建立了１１個區(qū)域中心，初步完成了全國技術轉移“２＋Ｎ”體系布局，建立了４５３家國家技術轉移示范機構。

七是開創(chuàng)新境界，實施國家高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程。今年，科技部火炬中心啟動了國家高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程，指導國家高新區(qū)科學研究和制定新時期的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)劃，探索形成新的發(fā)展范式和創(chuàng)新路徑，為全國其他區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供示范，強化國家高新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新平臺和核心載體地位。

八是開拓新空間，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，科技部火炬中心積極推進跨區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，構建新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；構建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群國家示范、國家試點、地方培育三級協(xié)同推進工作機制；充分發(fā)揮集群骨干企業(yè)創(chuàng)新示范作用，完善集群產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)鏈。

改革創(chuàng)新  高新區(qū)勇挑大梁

記者：作為科技部火炬中心最主要的一項工作，“十二五”期間，國家高新區(qū)的發(fā)展有哪些新舉措和新亮點？

張志宏：“十二五”期間，國家高新區(qū)以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，探索了經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制，努力搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點，已經(jīng)初步具備率先實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和成為中國經(jīng)濟中高速增長“穩(wěn)定劑”的物質(zhì)基礎和思想氛圍。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是堅持全面深化改革和政策創(chuàng)新，是中國新一輪科技體制改革的旗幟。國家高新區(qū)在促進科技和經(jīng)濟結合、科技和金融融合、人才聚集、新型創(chuàng)新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合、國際化發(fā)展等方面進行了全方位改革探索?！埃叮础?、“新四條”、“黃金十條”、“科技新九條”等政策解放了科技生產(chǎn)力；集聚了一批市場化、社會化、專業(yè)化科技服務機構和園區(qū)運營機構；進一步深化“小政府，大服務”的理念，加大簡政放權力度，簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊手續(xù)，創(chuàng)新管理體制和社會治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉變。

二是堅持提升經(jīng)濟創(chuàng)造能力和提質(zhì)增效，是經(jīng)濟中高速增長的重要“穩(wěn)定劑”。２０１４年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)２２．７萬億元、１７萬億元，相比于“十一五”末分別增長１１４．１％、１０１．５％，年均增長分別達到２１．０％、１９．１％。其中５６個國家高新區(qū)營業(yè)收入超過１０００億元，１３個國家高新區(qū)年均增速在３０％以上，３２個國家高新區(qū)年均增速在２０％以上。

三是堅持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的重要動力源。國家高新區(qū)探索了以“創(chuàng)業(yè)—孵化—集群”為核心的內(nèi)生增長機制和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。中關村下一代互聯(lián)網(wǎng)、上海張江集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群已具備國際競爭力。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、３Ｄ打印等新業(yè)態(tài)不斷在國家高新區(qū)涌現(xiàn)并高速發(fā)展。北京中關村、西安高新區(qū)、深圳高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)占營業(yè)收入比例均超過２５％。

四是堅持完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的先鋒。率先掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮，“天使投資＋合伙人制＋股權眾籌”模式正在成為我國的重要創(chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體。２０１４年，國家高新區(qū)的１５２７萬名從業(yè)者中，大專以上學歷達５４％。聚集了全國３０％以上的企業(yè)研發(fā)投入和５５％以上的企業(yè)研發(fā)人員，實現(xiàn)了全國５０％以上的企業(yè)發(fā)明專利。

五是堅持產(chǎn)城融合綠色發(fā)展，是全國各地亮麗的城市名片。國家高新區(qū)經(jīng)歷了從實現(xiàn)科技價值到經(jīng)濟價值再到社會價值的轉變?；A設施逐漸完善，城市配套功能不斷改進；社會治理模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)廣泛涌現(xiàn)；生態(tài)與環(huán)境建設持續(xù)推進。截至２０１４年年底，全國６５家國家高新區(qū)通過ＩＳＯ １４０００環(huán)境體系認證，土地利用效率、投資強度和投資效益均處全國先進行列。

六是堅持擴大全球鏈接輻射，是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐和節(jié)點。搶抓創(chuàng)新全球化機遇，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，集聚輻射全球創(chuàng)新資源能力持續(xù)提升。截至２０１４年年底，國家高新區(qū)入選中央“千人計劃”２７０３人，留學人員１１．１萬多名，外籍專家１．４萬人，外籍常駐人員５．６萬人。越來越多的國家高新區(qū)在海外建立孵化器、海外產(chǎn)業(yè)園。

七是堅持戰(zhàn)略提升，是不斷增強戰(zhàn)略位勢、做好示范的路徑。新一屆中央領導高度重視國家高新區(qū)發(fā)展，多次考察國家高新區(qū)并作出重要指示。目前，國務院先后批復了１１家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并將中關村先行先試政策推向全國?？萍疾孔裕玻埃保衬陮嵤﹪腋咝聟^(qū)戰(zhàn)略提升行動，“三類園區(qū)”戰(zhàn)略提升行動目標進一步明確，科學發(fā)展水平進一步提升。

記者：您曾說過，抓發(fā)展是當前國家高新區(qū)的首要任務，抓創(chuàng)新是國家高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力之源，抓改革是國家高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本保障。如何理解這句話？

張志宏：“十二五”期間，國家高新區(qū)取得了巨大的成就。但與“十二五”初期相比，當前國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大的變化。因此，“抓發(fā)展、抓創(chuàng)新、抓改革”就是針對當前形勢提出的核心任務。

當前，受世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展也面臨很多挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家高新區(qū)更應高舉發(fā)展大旗：一是要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，培育新發(fā)展動力；三是支持高速成長企業(yè)的發(fā)展，努力形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地。

習近平總書記強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。因此，面對新形勢和新使命，國家高新區(qū)要堅持以科技創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新；要做好協(xié)同創(chuàng)新，成為“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”等當前經(jīng)濟發(fā)展三大戰(zhàn)略的重要支撐；要不斷打造和完善創(chuàng)新平臺，提高對區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展的支撐能力。

事實上，國家高新區(qū)本身就是改革的產(chǎn)物，改革也是國家高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本保障。當前，國家高新區(qū)要進一步轉變政府職能，理順管理體制，堅持市場在資源配置中的決定性作用。在政策創(chuàng)新方面，繼續(xù)發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試平臺功能，加強政策研究與推廣。

因此，我認為，“十三五”期間，國家高新區(qū)要進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)國家高新區(qū)的轉型升級和戰(zhàn)略提升。具體是：提升發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體，完善科技金融鏈條，提升自主創(chuàng)新能力，構建活力產(chǎn)業(yè)體系，建設產(chǎn)業(yè)科技社區(qū)，擴大全球鏈接輻射，深化機制體制改革。

緊跟時代   謀劃“十三五”新發(fā)展

記者：回顧“十二五”火炬工作，您認為哪些方面還有待加強？

張志宏：綜合來看，在做好做實發(fā)展規(guī)劃、完善創(chuàng)新政策理論體系、健全工作運行機制等方面還有更大提升空間，在對高新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)律認識、推進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系功能方面需要進一步加強。

具體來說：一是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，以及黨中央、國務院服務科技創(chuàng)新工作的歷史使命的認識方面需要加強；二是在全面深化改革的總體要求和科技體制改革的工作部署的理解和落實方面需要加強；三是在當今世界最新涌現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展趨勢和高新技術產(chǎn)業(yè)化工作自身運行規(guī)律帶來機遇的把握方面需要加強；四是在運用社會資源服務創(chuàng)新、加強協(xié)同創(chuàng)新能力、利用公共政策支持創(chuàng)新等方面需要加強；五是在深化內(nèi)部改革、加強組織建設和提升服務能力方面需要加強。

記者：展望“十三五”，火炬工作將如何謀劃新一輪創(chuàng)新和發(fā)展？

張志宏：“十三五”期間，火炬工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，積極落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念所推出的一系列重大政策舉措，加快落實好科技改革創(chuàng)新重大部署，不斷開拓火炬工作發(fā)展新篇章。

一是高擎火炬旗幟，夯實高新技術產(chǎn)業(yè)化體系。堅持發(fā)展為第一要務，大力推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好高新技術產(chǎn)業(yè)化載體、主體、服務體系和政策體系之間的關系，不斷豐富和夯實高新技術產(chǎn)業(yè)化體系，不斷激發(fā)和調(diào)動以企業(yè)為核心的一切創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

二是把握時代特征，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。正確認識當前創(chuàng)業(yè)大爆發(fā)、創(chuàng)新大繁榮、創(chuàng)新全球化的時代特征，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。推動眾創(chuàng)空間與孵化器、加速器和高新區(qū)互聯(lián)互通、共同發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)孵化新空間；推動落實《促進科技成果轉化法》和促進高等學校、科研機構技術轉移轉化，增加技術創(chuàng)業(yè)新供給；推動大企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同促進，催生聯(lián)合發(fā)展新動力；推動完善資本加速催化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持機制，建立科技金融新體系；推動營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的社會文化。

三是擴大開放合作，健全協(xié)同創(chuàng)新工作機制。全面實行“火炬＋”戰(zhàn)略，面對創(chuàng)新組織模式發(fā)生的新變化和創(chuàng)新向多元主體開放式參與轉向加速的新趨勢，提升火炬工作的開放合作水平；堅持開放發(fā)展，完善合作機制。主動參與京津冀、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；深化對高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、縣域經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新的服務，加強與重點大學院所、大型央企、商業(yè)銀行、證券交易所、科技地產(chǎn)集團、國際組織等不同類型創(chuàng)新群體、創(chuàng)新組織的廣泛交流合作，廣泛參與和組織全國“雙創(chuàng)周”、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)新活動；不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，以廣闊視野、更開放的姿態(tài)推動火炬工作。

四是深化改革，提升創(chuàng)新服務供給水平。配合事業(yè)單位改革總體要求和工作進度，切實加快工作職能轉變，加大服務產(chǎn)品創(chuàng)造和供給，進一步優(yōu)化服務和提高效能，加強服務型組織建設；進行組織模式和服務手段創(chuàng)新，建設火炬眾創(chuàng)云平臺，集聚創(chuàng)新資源，集成專業(yè)機構，用線上線下服務相結合的方式為企業(yè)提供更加有效的服務，構建共建共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新格局，加快平臺型組織建設；重視知識經(jīng)濟的基本特征，更好地運用火炬體系和相關大數(shù)據(jù)資源開展企業(yè)成長規(guī)律、產(chǎn)業(yè)轉型實踐、創(chuàng)新政策經(jīng)驗等方面的研究，發(fā)揮好火炬作為開放研究平臺和政策創(chuàng)新平臺的作用，創(chuàng)造更多政策供給引領高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進研究型組織建設。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》