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來源：經(jīng)濟日報

　　5月6日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上對5月4日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān) 于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》做了解讀。辛國斌說，《指導(dǎo)意見》總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新 活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，深入推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，不斷提升中國制造競爭的新優(yōu)勢。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。

　　我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。

　　去年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強國戰(zhàn)略作出全面部署，隨后又發(fā)布《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》。辛國斌認(rèn)為，加上即將發(fā)布的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這三個文件，構(gòu)成了制造強國戰(zhàn)略的一個政策體系。

　　“我國互聯(lián)網(wǎng)在消費領(lǐng)域的融合，尤其是電子商務(wù)等方面走在了世界前列，但在實現(xiàn)價值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。”辛國斌說。

　　《指導(dǎo)意見》提出，要打造兩個“雙創(chuàng)”平臺，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

　　我國經(jīng)濟保持中高速增長，邁進中高端水平必須要有基本依托。這個基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的 主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量。《指導(dǎo)意見》把支持大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)作為發(fā)展重點，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的 各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制等創(chuàng)新。提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 的新動能。

　　辛國斌認(rèn)為，在推進平臺建設(shè)方面，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。我國工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導(dǎo)。

　　“對大企業(yè)，將通過推進以大企業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺建設(shè)為重點的試點示范行動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。”辛國斌說，對中小企業(yè)，將推進包括地方政府、企業(yè)共同來創(chuàng)建服務(wù)于中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”平臺，并通過政策和資金加以扶持。

　　從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導(dǎo)意見》提出，要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案和安全保障等的支撐能力。

　　“在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，尤其要加快自動控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺 等制造新基礎(chǔ)建設(shè)。”辛國斌說，這“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺”，既是我國工業(yè)2.0補課、3.0普及的現(xiàn)實需要，也是支持我國實現(xiàn)工業(yè)4.0示范發(fā)展的 客觀要求。

　　在系統(tǒng)解決方案方面，要實施能力提升工程。面向重點行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批面向重點行 業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案。“在此前開展的智能制造示范工程實施過程中，我們深切地感 受到系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商缺失是一個非常現(xiàn)實的問題。”辛國斌說，“這是制造業(yè)提質(zhì)增效的一個短板、瓶頸，所以這次《指導(dǎo)意見》把它作為一個重要的能力來培 育”。

　　在安全保障方面，要健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展安全保障試點示范，依托現(xiàn)有科研機構(gòu)建設(shè)安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強的問題。