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來源：21世紀經濟報道

一位工信部人士對記者表示，《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》希望在G20框架內搭建三個層面的保障機制，第一是在理念上實現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創(chuàng)新實實在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產權保護、創(chuàng)新經濟有序發(fā)展等方面進行溝通。

9月4日下午，中國國家主席習近平出席二十國集團領導人杭州峰會并致開幕辭。

習近平指出，世界經濟又走到一個關鍵當口。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產業(yè)革命尚未形成勢頭。世界經濟雖然總體保持復蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。

二十國集團聚集了世界主要經濟體，習近平希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

除了加強宏觀政策協調、促進貿易投資自由化和便利化、促進包容性發(fā)展之外，這劑“藥方”最重要的就是創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。20國集團已經就《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》達成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命、數字經濟等新方式，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界。

數字經濟新動能

數字經濟，是習近平提到的“新動能”的一個重點，也是G20會議中各國政界和企業(yè)關注的焦點。

按照埃森哲咨詢公司的定義，數字經濟是指各類數字化投入帶來的全部經濟產出。

財政部副部長朱光耀在2016年第三次G20財長和央行行長會議上表示，G20財長和央行行長們一致同意將《包容性的數字經濟高級指導原則》作為一個重要文件，向G20杭州峰會報告，并請領導人批準。

朱光耀表示，一旦得到批準，這將是全球第一個數字經濟的全球規(guī)則。

埃森哲預計，到2020年，數字經濟對中國GDP產值的貢獻將達到5270億美元，約合人民幣3.5萬億元。2015年，數字經濟在中國GDP的占比為10.5%，到了2020年，這一比例將會達到13.3%。

目前，美國以5.9萬億美元的數字經濟總量領先，占GDP的比重為33%，是中國數字經濟占比13.3%的2.5倍。

不過，值得注意的是，中國信息化百人會統(tǒng)計，2008-2014年期間，美國、日本、英國等國家的信息經濟實際增速均在0到6%之間，中國信息經濟增速則由10.93%提高到了14.32%。

目前數字經濟已經成為各國的重點。根據經濟合作與發(fā)展組織(OECD)《數字經濟展望2015》報告，34個OECD國家中有27個都制定了國家信息化戰(zhàn)略。

從企業(yè)方面來說，位居全球市值最高前列的企業(yè)全部為科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數據、虛擬現實等技術作為未來的戰(zhàn)略重心。

呼吁數字經濟新規(guī)則

中國近年陸續(xù)出臺了系列關于大數據、云計算以及信息化方面的政策文件。

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2025年建成國際領先的移動通信網絡;到2020年電子商務市場規(guī)模達到38萬億元，2025年達到67萬億元。

商務部數據顯示，2016年1-6月份，全國網上零售額達22367億元，同比增長28.2%。

互聯網實驗室創(chuàng)始人方興東近日接受記者采訪時表示，在一些特別的領域可能比較難在全球達成共識，不過在跨境數據、關稅、跨境電商、安全、互聯網金融等細分領域有望形成全球性的指導意見。

阿里研究院相關負責人在接受記者采訪時也表示，阿里巴巴集團董事局主席馬云所在的工作組，提出構建E-WTP(ElectronicWorldTradePlatform)世界電子貿易平臺的政策建議。

參與E-WTP研討的學界人士認為，中國在參與世界經濟貿易中，應該逐漸從參與、適應到引領，電子商務領域參與引領規(guī)則，應該成為一個開始。

創(chuàng)新驅動已成共識

習近平表示，中方把創(chuàng)新增長方式設定為杭州峰會重點議題，將推動制定《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》。

參與G20杭州峰會協調人會議的一名工信部官員告訴記者，創(chuàng)新增長方式下面設置了三個議題，創(chuàng)新行動計劃由發(fā)改委牽頭，新工業(yè)革命行動計劃由工信部牽頭，而數字經濟發(fā)展與合作倡議則由中央網信辦牽頭。

G20推動制定《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，這是二十國集團首次圍繞創(chuàng)新采取行動。

上述工信部官員表示，創(chuàng)新需要科技、人才、制度環(huán)境的積累，當前舊的增長動力正在衰竭， 而以創(chuàng)新為主導的新產業(yè)、新經濟新業(yè)態(tài)方興未艾，而這些新業(yè)態(tài)的培育需要過程，也需要國際社會的協調和對接，所以希望通過這一藍圖的制定來匯集各國政府的 共同智慧，同時也在政策層面解決一些問題。

他表示，對創(chuàng)新而言，發(fā)達國家往往會起到主導力量，但在一些新的領域卻更容易后來居上，G20之中一半是發(fā)達國家，一半是發(fā)展中國家，在這一平臺上可以協調這兩股創(chuàng)新的力量，推動互補性創(chuàng)新發(fā)展。

他表示，創(chuàng)新增長目前已在全球達成了共識。世界經濟從2008年開始調整以來出現了明顯的結構性問題，過去包括中國在內的很多國家依賴的傳統(tǒng)的要素增長已經難以為繼。為應對這些問題，各國紛紛將創(chuàng)新置于更重要的地位。

“我們要把各國實施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。”習近平說。

上述工信部人士表示，《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》希望在G20框架內搭建三個層面的保障機制，第一是在理念上實現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創(chuàng)新實實在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產權保護、創(chuàng)新經濟有序發(fā)展等方面進行溝通。

新工業(yè)革命醞釀中

新工業(yè)革命是創(chuàng)新增長之下一個重要的議題。而習近平在演講中表示，上一輪科技和產業(yè)革命提供的動能正在面臨消退，而新一輪科技和產業(yè)革命尚未形成勢頭。

上述工信部人士表示，現在還不能說新工業(yè)革命已經開始，只能說正在孕育中。“比如講新工業(yè)革命德國最為積極，但德國講的工業(yè)4.0，實際上沒有幾個企業(yè)已經在工業(yè)4.0上做起來了，大部分企業(yè)還是傳統(tǒng)的工業(yè)化企業(yè)，工業(yè)4.0只是一個方向。”

該人士表示，從技術層面來講，新工業(yè)革命目前主要是以信息技術和智能化為核心，包括移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、3D打印等多項技術，這些技術剛剛開始帶來改變，但真正的工業(yè)革命仍需要從應用層面發(fā)生變革，“新技術需要與生產方式、生活方式、管理方式結合起來才能煥發(fā)出真正的生產力。”

中國正在更為積極地推動新工業(yè)革命，上述人士表示，作為制造業(yè)大國，盡管在高鐵、核電等個別領域掌握了核心技術，但大部分制造行業(yè)內部的研發(fā)能力不強，缺乏核心關鍵技術，與先進技術特別是信息技術的融合度也不高，因而更需要一場新工業(yè)革命。

他表示，新工業(yè)革命和此前工業(yè)革命的區(qū)別在于，它摒棄了速度崇拜，樹立了注重質量、效益和創(chuàng)新的新的理念，同時其影響力與滲透力更為廣泛。

“不同于蒸汽機和電力時代，由單一技術和較小領域開始突破，新工業(yè)革命更為廣泛地滲透到各個產業(yè)、每個角落，對制造業(yè)的參與者、制造的理念、商業(yè)模式，制造的驅動力都會出現顛覆與重構。”

因此，各國都非常重視以互聯網、智能制造為代表的新工業(yè)革命，希望在這個過程中搶占先機，培育未來新的競爭優(yōu)勢。

不過，上述工信部官員表示，G20協調人會議關于新工業(yè)革命在中小企業(yè)合作、基礎設施互聯互通、標準對接、知識產權保護、人員培訓等方面提出了具體倡議，正在提交G20峰會批準通過，未來將進一步推動新工業(yè)革命的對接合作從政府層面向企業(yè)層面深入。