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軟件產業(yè)是提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，是推動產業(yè)轉型升級、促進新興產業(yè)發(fā)展、引領技術創(chuàng)新的重要力量。２２年前，第一家國家火炬計劃軟件產業(yè)基地（以下簡稱“軟件產業(yè)基地”或“基地”）的誕生，改變了我國沒有軟件園的歷史，開啟了我國軟件產業(yè)的集群式發(fā)展，開創(chuàng)了以國家高新區(qū)為主要載體的“園中園”的軟件基地建設模式，成為我國高新技術產業(yè)發(fā)展的重要里程碑。截至目前，科技部共批準軟件產業(yè)基地４４家。建設軟件產業(yè)基地是科技部推動軟件產業(yè)化發(fā)展的一項重要舉措，旨在依托各級政府的支持，以市場為導向，集成科技創(chuàng)新資源，營造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進軟件科技成果轉化和產業(yè)化。

今年是國家“十三五”規(guī)劃實施的關鍵之年，是供給側結構性改革的深化之年。２０１６年５月，黨中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同努力，要走出一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的發(fā)展新路徑。同年８月，國務院又印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。國家的戰(zhàn)略舉措為火炬軟件產業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提出了新的目標和任務。軟件產業(yè)基地進一步成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和我國軟件產業(yè)發(fā)展的重要力量，有力推動了我國科技創(chuàng)新和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

基地隊伍不斷壯大區(qū)域分布契合國家戰(zhàn)略

經過２２年的健康快速發(fā)展，軟件產業(yè)基地數量穩(wěn)定增長，基地隊伍不斷壯大。截至２０１６年底，科技部共認定４４家軟件產業(yè)基地，分布在２６個省、自治區(qū)、直轄市，在全國覆蓋率超過７６％。

軟件產業(yè)基地區(qū)域分布密切契合了國家經濟發(fā)展的四大區(qū)域空間布局。隨著京津冀一體化協同發(fā)展、長江經濟帶、加快城市化進程等重大國家戰(zhàn)略的積極落實推進，區(qū)域經濟加速發(fā)展，軟件產業(yè)基地已成為地區(qū)發(fā)展軟件產業(yè)的有效集聚地。

從國家戰(zhàn)略布局上看，在“一帶一路”節(jié)點城市群中，絲綢之路經濟帶圈定的１１個節(jié)點城市中，９個城市建有軟件產業(yè)基地，約占８２％；２１世紀海上絲綢之路圈定的１５個節(jié)點城市中，也有９個城市建有軟件產業(yè)基地，約占６０％。軟件產業(yè)基地的現有布局為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的相關省、自治區(qū)、直轄市提供了重要的技術與服務支撐。

發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大經濟效益不斷提升

軟件產業(yè)基地在２２年的建設與發(fā)展中，產業(yè)經濟始終保持高速增長，主要經濟指標大幅提升。截至２０１６年底，４４家軟件產業(yè)基地入園企業(yè)總數超過４．８萬家，年末從業(yè)人員總數３５４萬人，其中軟件從業(yè)人員超過２９４萬人，占從業(yè)總人數的８３％。２０１６年，軟件產業(yè)基地營業(yè)收入達到３．２９萬億元，同比增長１２％，與２０００年的４５１億元相比增長７２倍，年均增長率超過３０％。軟件產業(yè)基地營業(yè)收入與ＧＤＰ（國內生產總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１６年的４．５％，呈現穩(wěn)定上升態(tài)勢。４４家基地中，營業(yè)收入超過１０００億元的基地有１１家，營業(yè)收入占４４家基地總額的７５％以上。不僅如此，軟件產業(yè)基地對區(qū)域經濟發(fā)展也起到了極大的支撐作用。如２０１６年，北京市軟件和信息服務業(yè)增加值占北京市ＧＤＰ的１０．８％，對北京市經濟發(fā)展的支柱作用進一步加強。因此，軟件產業(yè)基地在我國經濟發(fā)展中的重要性越來越突出，已成為推動我國經濟增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。

作為區(qū)域發(fā)展軟件產業(yè)的集聚地，軟件產業(yè)基地形成了以軟件產業(yè)發(fā)展為主體的產業(yè)格局。２０１６年，基地實現軟件收入２．３９萬億元，同比增長１４％，占全國軟件產業(yè)收入（４．８５萬億元）的５０％。 軟件收入超過１０００億元的基地有８家，占４４家基地總額的７０％。在基地從業(yè)人員快速增長的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長，２０１６年達到８１萬元／人。軟件產業(yè)基地已成為推動中國軟件產業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１６年，基地企業(yè)共實現利稅總額４８５８億元。北京軟件產業(yè)基地、上海軟件園和深圳軟件園的利稅總額都超過５００億元，帶動了區(qū)域經濟的快速增長，為國家經濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻。

軟件產業(yè)基地不僅在產業(yè)經營規(guī)模上實現了較快增長，也在國際化道路上闊步前行。基地不斷加強國際化環(huán)境建設，大幅提升軟件企業(yè)的國際競爭力。堅持引導與服務并舉，有效集成海內外資源，加強出口渠道建設，大力開拓國際市場。建立以大型軟件企業(yè)為核心的企業(yè)聯盟，培育具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，基地內企業(yè)的軟件出口能力大幅提升，成為我國軟件國際化的主力軍。２０１６年，軟件產業(yè)基地出口創(chuàng)匯３７３億美元，其中軟件出口創(chuàng)匯２２２億美元，與２００３年科技部火炬中心實施中國軟件歐美出口工程當年的４．８億美元相比，增長了４６倍。

創(chuàng)新能力顯著增強科技成果持續(xù)涌現 

多年來，軟件產業(yè)基地堅持走創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展道路，集成各類科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)積極承擔國家和地方科技及產業(yè)化項目，突破關鍵技術，涌現了一大批重大科技成果。

２０１６年，軟件產業(yè)基地科技活動經費支出總額為２９７５億元，同比增長２４％以上。研發(fā)經費為１８０１億元，投入強度達到５．５％，其中軟件研發(fā)經費為１３１８億元，創(chuàng)新經費的投入為軟件產業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的資金保障。

深圳軟件園不斷加大研發(fā)投入，２０１６年研發(fā)經費２８３．８億元，投入強度達到９．８９％。其中，軟件研發(fā)經費為１５２．７億元，占比達到５４％，為基地創(chuàng)新活動開展奠定了堅實的基礎，促進了基地整體創(chuàng)新活力的提升。

軟件產業(yè)基地企業(yè)積極承擔國家和地方的科技和產業(yè)化項目。２０１６年，共承擔國家和地方科技和產業(yè)化項目１７８２項和７０９６項，取得了一批重大科技成果。通過高水平科技項目的實施、持續(xù)的技術創(chuàng)新和科技突破，軟件產業(yè)基地在獲得自身發(fā)展的同時，也為國家整體創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻。２０１６年，軟件產業(yè)基地內企業(yè)累計擁有軟件著作權登記數２３．７８萬件，累計擁有軟件產業(yè)發(fā)明專利８．９７萬件，累計擁有軟件產品登記數８．１２萬件，自主版權軟件收入９４２６億元，占軟件收入的比重為４０％。

杭州高新軟件園通過不斷的研發(fā)投入，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。基地不斷加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，組織企業(yè)積極申報財政資助項目；深化產學研合作，加快大學科技園建設，促進科技成果轉化；推進國家知識產權示范園區(qū)和專利導航實驗區(qū)建設，專利申請和授權量保持兩位數增長；園區(qū)企業(yè)承擔國家核高基重大專項占浙江省的７０％，承擔國家高技術產業(yè)化項目占浙江省的３０％。科技創(chuàng)新助推基地經濟大幅提升，２０１６年杭州高新軟件園軟件收入２０９２億元，自主版權軟件收入超過２０００億元，占比高達９８％。

無錫軟件園集中了３８家１０億元以上軟件企業(yè)，２０１６年實現軟件收入８２８億元，自主版權軟件收入占比達到８５％。基地搭建產學研共享平臺，通過實施精準有效的政策扶持和企業(yè)服務，助推軟件園企業(yè)及眾創(chuàng)空間與高校、科研院所的交流與合作，實現科研成果、企業(yè)與資本的無縫對接，成效顯著。截至今年６月底，該產學研共享平臺共推進注冊企業(yè)８０家，企業(yè)提交技術需求４０項，技術合同備案８個，開展重點企業(yè)產學研合作活動８場。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺助推企業(yè)成長壯大

２０１６年底，軟件產業(yè)基地在孵企業(yè)９６１０家，在所有基地入駐企業(yè)中，六成以上是小微企業(yè)。眾創(chuàng)時代的到來，為軟件產業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。基地認真落實國家和地方鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關政策措施，營造良好環(huán)境，整合區(qū)域軟件創(chuàng)新資源，搭建公共技術服務平臺，建立共享機制，大幅度降低了企業(yè)、特別是中小微軟件企業(yè)技術創(chuàng)新活動的門檻，孵化和培育小微企業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)成長的搖籃。

上海軟件園持續(xù)開拓創(chuàng)新，２０１６年入園企業(yè)１０９８０萬家，軟件收入１３５０億元，同比增長１７％。基地努力完善創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)提供精準服務，建立技術轉移孵化平臺，成立ＶＲ／ＡＲ專業(yè)孵化器，共建“歐創(chuàng)慧”中法眾創(chuàng)空間，開展技術轉移轉化合作，對推動上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提升軟件園社會價值發(fā)揮了積極作用。

廈門軟件園始終堅持將高質量自主培育基地企業(yè)作為基地發(fā)展的重點工作。基地擁有境內外上市企業(yè)８家，中國軟件百強企業(yè)２家，２０１７中國互聯網百強企業(yè)５家，國家級高新技術企業(yè)２７１家，“新三板”掛牌企業(yè)４２家。軟件園不斷推動創(chuàng)新孵化工作，基地眾創(chuàng)空間數量持續(xù)增加。擁有國家級雙創(chuàng)基地３家，國家級眾創(chuàng)空間６家，省級眾創(chuàng)空間１２家，在孵團隊超過１８００個。 

長沙軟件園實施“柳枝行動”大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步完善移動互聯網產業(yè)支撐和服務體系，加快構建“互聯網＋行業(yè)的眾創(chuàng)空間”，推進移動互聯網微孵化平臺的建設，培育和孵化一批具有成長潛力的優(yōu)質移動互聯網及相關領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造移動互聯網產業(yè)集聚區(qū)。２０１７年１－７月，基地新引進移動互聯網企業(yè)８８０家，企業(yè)總數達到４１３５家，營業(yè)收入突破４００億元。

貴陽火炬軟件園通過實施“天下創(chuàng)客”計劃，全力打造大數據“雙創(chuàng)”引領區(qū)，建成１２．５萬平方米的中國西部眾創(chuàng)園。目前各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間共計４０個，孵化場地１７０余萬平方米，吸引全國５００余個創(chuàng)客團隊、５０００多名創(chuàng)客入駐。累計孵化企業(yè)１５００余家，多方位激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 

軟件產業(yè)基地不僅是小微企業(yè)成長的搖籃，更為大型軟件企業(yè)提供了成長的平臺。基地加強對大型軟件企業(yè)的扶持，使基地骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的綜合實力不斷提升，引領軟件產業(yè)基地發(fā)展。２０１６年，軟件產業(yè)基地共有骨干軟件企業(yè)１５４家，年營業(yè)收入超過億元的大型軟件企業(yè)２９１３家，占軟件企業(yè)總數的７．７％；年營業(yè)收入在１０億元（含）以上的超大型軟件企業(yè)５４２家，大型骨干軟件企業(yè)的作用日益顯現。基地股票上市軟件企業(yè)７６９家，同比增長３０％以上，基地企業(yè)在我國資本市場的活躍度進一步增強。

西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術服務企業(yè)，企業(yè)總數２０４３家，從業(yè)人員１６．５萬人，億元以上企業(yè)７８家，股票上市企業(yè)１４家，基地骨干企業(yè)９家。西安軟件園扶持骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引領作用，成為西安市轉變經濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的助推器。

天津濱海高新區(qū)軟件園強化領軍企業(yè)培育，突出產業(yè)特色優(yōu)勢，涌現出一批互聯網產業(yè)龍頭企業(yè)。截至２０１６年年底，軟件園入園軟件企業(yè)１０７７家，億元以上企業(yè)６３家，股票上市企業(yè)１７家，骨干軟件企業(yè)４家。基地注重研發(fā)投入，軟件研發(fā)占研發(fā)經費的８０％以上，企業(yè)實力不斷增強，集聚效應凸顯，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁。

搶抓機遇  實現跨越式發(fā)展

回眸過去，軟件產業(yè)基地積極探索、不斷創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，搭建技術服務平臺，引導和扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展，推動軟件產業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，為區(qū)域經濟增長和經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

新時期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國制造２０２５”“互聯網＋”等國家重大戰(zhàn)略的實施為軟件產業(yè)基地帶來了新的歷史機遇。軟件產業(yè)基地作為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略力量之一，將抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，認真落實中央有關部署，以嶄新姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

加強創(chuàng)新能力建設。軟件產業(yè)基地要大力支持軟件技術創(chuàng)新聯盟建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設關鍵技術和跨領域創(chuàng)新平臺，攻克關鍵技術，加大基地所在地區(qū)重大軟件科研基礎設施開放力度。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。軟件產業(yè)基地要把創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮互聯網開放創(chuàng)新優(yōu)勢，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開設綠色通道，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間發(fā)展，為小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供支持服務。

支持協同創(chuàng)新。軟件產業(yè)基地要把握市場需求，聚集各類科技資源，鼓勵產學研合作，加強創(chuàng)新資源開放共享，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng)新驅動作用，促進科技成果轉化和協同創(chuàng)新。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》