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黨的十九大從中國特色社會主義進入新時代這一我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā)，提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，同時強調(diào)，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富，需要深入學習深刻領會。

把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)

推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，首先要明確什么是經(jīng)濟體系，或者說，經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟體系，又要弄清楚什么是體系。所謂體系，通常可以理解為一定范圍內(nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，或者說，是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成。根據(jù)這一理解，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是由多維度、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系，主要由6個子體系集合而成，每個子體系又由若干分體系組成，由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng)。

一是宏觀調(diào)控體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀層面，包括財稅體系、金融體系及金融監(jiān)管體系等。

二是現(xiàn)代市場體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎。現(xiàn)代市場體系主要是指市場主體、市場要素、各類市場、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素，包括勞動力、資金、商品、信息等，要素的自由流動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件，也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標識。各類市場包括商品市場、勞務市場、信息市場、資本市場、技術市場、產(chǎn)權(quán)市場、金融市場、房地產(chǎn)市場等，這些市場相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成了有機聯(lián)系的市場體系，簡言之，市場體系就是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體。建立和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，也是提高要素配置效率的要求。

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關聯(lián)及組成的一個系統(tǒng)，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中觀層面。黨的十九大報告強調(diào)，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代服務業(yè)體系等，還包括一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系，軍民深度融合體系等。

四是現(xiàn)代企業(yè)體系。就是眾多企業(yè)集合而成的一個整體，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的微觀層面。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎之上并相互作用的體系。現(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關聯(lián)及作用，還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)的現(xiàn)代供應鏈和價值鏈體系等。

五是區(qū)域經(jīng)濟體系。就是不同區(qū)域經(jīng)濟體集合而成的整體，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。區(qū)域經(jīng)濟體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系和影響，還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響。

六是對外經(jīng)濟體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的外聯(lián)層面。中國經(jīng)濟體系是整個世界經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，與世界經(jīng)濟互聯(lián)互通，對外經(jīng)濟體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用。對外經(jīng)濟體系包括我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關聯(lián)組成的一個整體。

除上述六個子體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要有現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導。黨的十九大報告強調(diào)，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。現(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系等。這“6+1”個子體系就構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)。

抓住建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支點

明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的框架結(jié)構(gòu)，還需要明確推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點或者說重要支點是什么。黨的十九大報告圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略目標提出了六項重點任務，一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是加快建設創(chuàng)新型國家，三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，五是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，六是推動形成全面開放新格局。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要切實做好這六項工作，持之以恒抓出成效。根據(jù)這六項任務，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把握6個重要支點。

一是貫徹一個發(fā)展理念。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須以新發(fā)展理念為引領，黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這既是落實新發(fā)展理念對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，也是衡量經(jīng)濟體系是否達到現(xiàn)代化要求的標準。我們必須認真貫徹黨的十九大精神，把新發(fā)展理念貫穿于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的全過程。

二是圍繞一個發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題的關鍵所在。黨的十九大報告提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，努力實現(xiàn)三個變革。

三是明確一個主攻方向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，這是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。與此相適應，黨的十九大報告提出，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務的質(zhì)量不斷提高，有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升，有利于引導和激勵企業(yè)不斷升級，追求卓越，提高價值創(chuàng)造能力，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向，為實現(xiàn)更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。

四是守住一個發(fā)展根基。習近平總書記強調(diào)指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動權(quán)的根基。黨的十九大報告強調(diào)，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這是當前強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系把著力點放在堅持發(fā)展實體經(jīng)濟特別是現(xiàn)代制造業(yè)上來，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

五是筑牢一個戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是人類社會不斷進步的動力，被置于五大發(fā)展理念之首。黨的十九大報告強調(diào)，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”“加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量”“不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身就是一個理論創(chuàng)新，同時也是體系創(chuàng)新，在建設的過程中必須堅持把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐。

六是把握一個根本動力。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設難免會遇到各種體制機制障礙，難免會遇到固化利益的阻礙，必須堅持用改革的辦法推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。黨的十九大報告把“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重大措施，并強調(diào)“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把握改革這個根本動力，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個戰(zhàn)略目標，把握好六個支點，就構(gòu)成了推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設必須把握的幾大著力點。

做好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的基礎工作

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨的十九大報告首次提出的概念，其中有許多理論問題和實際問題有待探討，需要我們結(jié)合我國實際進行深入研究。

一是要加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論研究。作為一個戰(zhàn)略目標，作為一個新的論斷，推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設必須加強理論研究，用理論自覺推進行動自覺。作為經(jīng)濟體系，需要研究的問題不少，包括，經(jīng)濟體系是否是客觀存在的，如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善？還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是否等同于經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化？需要研究的還有，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論基礎是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與社會主義市場經(jīng)濟體制是什么關系？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中政府與市場的作用，等等。

二是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實證研究。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的研究，主要目的不是用于得出結(jié)論，而是要用于指導工作，這就要求既要重視理論研究，也要注重方法研究。實證研究是認識客觀現(xiàn)象，提供實在、有用、確定、精確的一種研究方法。實證研究力求超越或排斥價值判斷，強調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系，努力提示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì)、自身的運行規(guī)律及內(nèi)在邏輯。實證研究雖然也要設定假設條件，提出理論假說，但注重事實驗證，強調(diào)搜集并分類相關的事實資料，根據(jù)經(jīng)驗和事實進行檢驗。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是一個重大的理論問題，也是迫切的實際問題，需要從理論和實際的緊密結(jié)合使得出的結(jié)論更具客觀性、真實性和可行性，因此，要重視實證方法的研究。

三是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指標體系研究。確立指標體系是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的一項重要任務，只有建立一整套合理可量化的指標體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才更為科學，更加精準，更好操作，也便于各行各業(yè)開展相應指標的對標找差距。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的確立要堅持系統(tǒng)性原則、科學性原則、可量化原則、簡明性原則、動態(tài)性原則等。各指標之間要有一定的邏輯關系，不僅要從不同的側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài)，而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個子系統(tǒng)由一組指標構(gòu)成，各指標之間相互獨立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一體。指標體系的構(gòu)建具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，形成一個完整的系統(tǒng)的不可分割的指標評價體系。

四是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的系統(tǒng)性研究。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)的推進各項工作的一個重要方法。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究，既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟體系框架結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素的研究，也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)部各個子系統(tǒng)相互關聯(lián)及影響的研究，這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的題中之義，也是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的應有任務。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究，還要注重經(jīng)濟體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究。黨的十九大報告除提到經(jīng)濟體系及與經(jīng)濟體系密切相關的體系外，還提到20多種體系，這些眾多體系與經(jīng)濟體系緊密相聯(lián)，相互影響。中國特色社會主義進入了新時代，在推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的同時，還要推進多方面的體系建設，這就要求加強經(jīng)濟體系與其他體系相互關系等問題的研究，這應是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要研究的一個重要課題。

五是加強體系有效運轉(zhuǎn)的機制建設研究。體系的構(gòu)建類似于一幢大廈的四梁八柱，體系要有效運轉(zhuǎn)，必須有機制驅(qū)動。“使市場在資源配置中起決定性作用”，實際上就是強調(diào)通過市場競爭、供求關系、自由交換、價格作用等機制實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場機制是供求、價格、競爭、風險等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機理，是市場經(jīng)濟的決定性功能，是經(jīng)濟成長過程中重要的驅(qū)動因素。黨的十九大報告在大量論述建立體系時，多處強調(diào)要建立健全機制，比如，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”，“健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制”等。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系密切相關的機制研究擺到重要議事日程。

摘自《經(jīng)濟日報》