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１月１８日，２０１８年科技型中小企業(yè)評價工作座談會在北京舉行。來自全國３０個省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）及新疆建設(shè)兵團和５個計劃單列市科技局（委）的負責科技型中小企業(yè)評價工作的相關(guān)負責人參加了此次座談會。

科技部火炬中心黨委書記張衛(wèi)星在座談會上表示，黨的十九大報告指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”，這為新時代推進科技型中小企業(yè)評價工作指明了方向。２０１７年，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價辦法》，啟動了科技型中小企業(yè)評價工作，科技創(chuàng)新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開啟了推動科技型中小企業(yè)評價工作新篇章。

扶持政策從擇優(yōu)到普惠

科技型中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，關(guān)于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施頻頻見諸相關(guān)重要政策文件，各有關(guān)部門和各地方政府也陸續(xù)制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準支持和精準服務，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。

張衛(wèi)星表示，認真落實好黨的十九大精神，建設(shè)創(chuàng)新型國家，打造“雙創(chuàng)”升級版，其中一項主要任務就是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業(yè)評價工作，既符合國家戰(zhàn)略需求，也是落實普惠性科技創(chuàng)新政策的現(xiàn)實需要。

２０１７年５月，財政部、國家稅務總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。同時，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評價辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評價條件、評價程序和評價管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統(tǒng)一的評價條件和辦法。該辦法明確，科技型中小企業(yè)評價工作采取企業(yè)自主評價、省級科技管理部門組織實施、科技部服務監(jiān)督的工作模式，堅持服務引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則。

業(yè)界普遍認為，《評價辦法》的發(fā)布，對精準支持科技型中小企業(yè)將起到至關(guān)重要作用，同時也使科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收新政能夠順利落地實施。

為落實《科技型中小企業(yè)評價辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評價工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)同時開通。

評價工作服務體系加速完善

推進科技型中小企業(yè)評價工作是一項系統(tǒng)工程，需要從國家到地方、從政府到市場、從企業(yè)到社會機構(gòu)各方面的協(xié)同配合，需要開展大量扎實細致的基礎(chǔ)性工作。

科技部火炬中心副主任盛延林表示，科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》，從組織與實施、評價工作流程、評價條件和指標具體說明、變更與監(jiān)督管理以及相關(guān)附件表格等５個方面對評價工作操作過程進行了細化。同時，按照“服務引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明”原則、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”理念和“一張網(wǎng)、一張表”工作目標，實現(xiàn)了網(wǎng)上注冊、在線填報、在線評價、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢等全網(wǎng)絡(luò)化工作流程，為廣大中小企業(yè)提供了全網(wǎng)上便捷服務。

從２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)上線，到經(jīng)過面向３６個省級管理部門和全部評價工作機構(gòu)開展的三個批次的科技型中小企業(yè)評價工作培訓會。如今，由６００多個地方科技管理部門參與，全國省、市、縣科技管理部門聯(lián)動的科技型中小企業(yè)評價工作服務體系正在加速構(gòu)建完善。

科技部火炬中心基金監(jiān)理與評價處處長王宇彤介紹說，截至目前，科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)內(nèi)共有５．６萬家企業(yè)提交了注冊信息，４．９萬家企業(yè)注冊信息審核通過，２萬多家企業(yè)提交了自評表，１．２萬家企業(yè)進行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號。其中，浙江、江蘇、遼寧入庫企業(yè)數(shù)量名列前茅。

入庫企業(yè)享受政策“紅包”

科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新最活躍的群體，是培育新動能新業(yè)態(tài)的重要力量。進入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實際發(fā)生額的７５％在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發(fā)費用加計扣除政策外，更重要的各地推出精準服務科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。

“提高研發(fā)費加計扣除比例對于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術(shù)公司負責人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng)新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)天津市最新出爐的２０１７年上半年企業(yè)所得稅匯繳數(shù)據(jù)，天津市有１６１７家企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策，享受戶數(shù)較２０１６年增長２４８％；加計扣除額４８．４億元，較２０１６年增長３２．６％。因研發(fā)費加計扣除政策屬于年度優(yōu)惠事項，２０１７年出臺的科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策效果將會在２０１８年上半年體現(xiàn)。按照２０１７年優(yōu)惠數(shù)據(jù)測算，研發(fā)費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規(guī)模將擴大約２億元。

陜西省入庫企業(yè)，則能享受包括稅收優(yōu)惠、財政扶持兩方面政策扶持。在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，同時符合研發(fā)費用加計扣除政策相關(guān)條件的可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。

同時，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見》規(guī)定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予２０萬元一次性獎勵。同時，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術(shù)企業(yè)重點培育對象，在科技立項、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)先支持。

截至目前，入庫企業(yè)數(shù)量最多的浙江省，則出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》《科技型中小企業(yè)倍增專項行動計劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃》等多個政策文件，加快構(gòu)建科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計劃。

盛延林表示，如今，我們正以新理念、新思路、新方式踏上為科技型中小企業(yè)服務的新征程。但是有些地方在服務觀念轉(zhuǎn)變上還不夠徹底，以新方式開展工作還沒完全適應，如何為企業(yè)服務還不是很拿手。希望各地認真梳理地方現(xiàn)有政策，結(jié)合評價工作對支持科技型中小企業(yè)的政策進行疊加，形成放大效應，讓符合條件的企業(yè)能夠?qū)崒嵲谠诘叵硎艿秸闹С郑屍髽I(yè)有獲得感。讓科技型中小企業(yè)評價工作成為真正的為科技型中小企業(yè)服務的金字招牌，開啟科技型中小企業(yè)服務的新篇章。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》