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中國商務部8月8日表示，將從8月23日開始對價值160億美元的美國商品征收25%的進口關(guān)稅，以回應美國政府對價值500億美元，主要為芯片、半導體等高科技產(chǎn)品的中國商品征收25%關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級。

然而，接受《中國科學報》記者采訪的專家認為，博弈的結(jié)果會大大促進我國強化知識產(chǎn)權(quán)保護，開啟更高水平的對外開放，推行更加深入的市場化改革。

從被動變?yōu)橹鲃?/p>

20 世紀80 年代以來，與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域急劇擴大。北京大學國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授表示，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護涉及各國企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系各國的重大戰(zhàn)略利益，知識產(chǎn)權(quán)保護問題也日益演變?yōu)橹卮蟮膰H貿(mào)易和國際關(guān)系問題。

就中美關(guān)系而言，中美貿(mào)易早在100多年以前就開始了。“而知識產(chǎn)權(quán)則是中美貿(mào)易的先決條件，知識產(chǎn)權(quán)在中美貿(mào)易中的作用不可或缺。”中南財經(jīng)政法大學副教授詹映在接受《中國科學報》記者采訪時說。

不過，一開始我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度是被動的選擇，在WTO 成立后，中國開始了“入世”的艱苦努力，這是一個重要的轉(zhuǎn)折點。為了符合世貿(mào)組織《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》要求，我國開始針對不合時宜的問題主動修改專利法、商標法、著作權(quán)法等。其中，專利法正在進行第四次修改。

“‘入世’以后，我國科技實力明顯提升，而且經(jīng)貿(mào)實力也在增長，貿(mào)易額不斷增加，中國已成為世界第一制造大國和第一對外貿(mào)易國，知識產(chǎn)權(quán)保護自然而然得到加強。”詹映說，由被動變主動，從被逼所用變成為我所用，這是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的一個良好開端。

中南財經(jīng)政法大學原校長、知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽主任吳漢東告訴《中國科學報》記者，知識產(chǎn)權(quán)保護是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律秩序，知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則、國際技貿(mào)規(guī)則是世界貿(mào)易組織體制的基本構(gòu)成。

以WTO《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》為中心的知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度有兩個特點。一是保護規(guī)則的一致性。根據(jù)國際公約的“最低保護標準原則”，各締約方在其國內(nèi)法中提供知識產(chǎn)權(quán)保護不能低于公約規(guī)定的最低標準，即在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，國際法高于國內(nèi)法，國內(nèi)法服從國際法。

二是爭端解決機制的約束性。《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定了磋商、斡旋、裁定、上訴、執(zhí)行的糾紛調(diào)處程序，為知識產(chǎn)權(quán)保護“安上了WTO爭端解決機制的牙齒”。一旦作出最終裁定，雙方必須服從。在敗訴方不執(zhí)行的情況下，勝訴方得采取合理的必要的貿(mào)易制裁措施。吳漢東強調(diào)，上述規(guī)則說明，任何締約方都必須按照WTO規(guī)則保護知識產(chǎn)權(quán)，也必須按照WTO規(guī)則處理貿(mào)易糾紛，包括知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

實質(zhì)：爭奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

自WTO成立和《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》生效以來，締約方之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是訴諸WTO多邊爭端解決機制，或是依照區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定解決，這些并沒有改變知識產(chǎn)權(quán)國際保護一體化的格局。

吳漢東指出，美國根據(jù)其《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》，以與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的“不公平貿(mào)易”為由，針對中國發(fā)動“301調(diào)查”和“特別301調(diào)查”，對我國知識產(chǎn)權(quán)的具體實踐、對外貿(mào)易的相關(guān)政策諸多方面都將帶來一系列挑戰(zhàn)。

在易繼明看來，我國應全盤考慮國際國內(nèi)局勢以及美國的政局特點，穩(wěn)住陣腳，謹慎應對。他強調(diào)，應對此次“301 調(diào)查”要有全局視野和長遠眼光。

在貿(mào)易摩擦伊始，美國來勢洶洶，開列貿(mào)易報復清單，不按規(guī)矩出牌；而現(xiàn)在坐到談判桌上進行磋商，是遵循WTO爭端解決機制的理性回歸。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。吳漢東表示，中美貿(mào)易的表征是貿(mào)易逆差、關(guān)稅清單，相伴而生的是知識產(chǎn)權(quán)競爭，其實質(zhì)是關(guān)于“智能時代”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的爭奪。

“科技才是未來。實際上，美國對我國現(xiàn)有的高科技實力表達出憂慮，最根本的實質(zhì)性問題是中美之間關(guān)于未來高新技術(shù)領(lǐng)域的主導權(quán)、話語權(quán)和控制權(quán)的爭奪問題。”詹映表示。

知識產(chǎn)權(quán)特別是核心、關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為中美兩國實力比拼的主戰(zhàn)場。專家表示，對此我們必須有著全面的、清醒的認識。

開啟更高水平的對外開放

我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展有目共睹。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速大幅增長，我國成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國。從2011年開始，中國的專利申請及授權(quán)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)7年位居世界第一，商標數(shù)量連續(xù)19年位居世界第一。

“實際上，我們的專利含金量并不高，卻讓國外高估我國的科技實力，這樣會帶來負面的影響。過度強調(diào)專利數(shù)量，會導致國外對我們有所防范和遏制。”詹映建議，不要過度夸張或者強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，應該低調(diào)務實、提高質(zhì)量。

易繼明提出，我國應著重于推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、樹立負責任的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護強國的形象；提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護和談判議價能力；改革不合時宜的法律制度，調(diào)整科技法律政策。

“在經(jīng)濟全球化的今天，中國企業(yè)要‘走出去’，必須遵循知識產(chǎn)權(quán)保護的國際規(guī)則。”吳漢東指出，知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易和技術(shù)交流的法律秩序，中國“保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)”，也“希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護”。

同時，中國企業(yè)要“走上去”，走向國際制造業(yè)的高端，不能指望所有領(lǐng)域都能“引進消化吸收再創(chuàng)新”，而要重視“大國重器”的原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。高質(zhì)量、高水平、高效益知識產(chǎn)權(quán)的獲取，是中國創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的最重要表現(xiàn)。

吳漢東表示，中國“將開啟更高水平的對外開放，推行更加深入的市場改革，促進更加有力的創(chuàng)新發(fā)展，實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，這就是我們的應有立場和應對方略”。

摘自《中國科學報》