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國務院發文打造“雙創”升級版
  • 點擊數:783     發布時間:2018-10-16 12:53:00
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近日,國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》,旨在深入實施創新驅動發展戰略,進一步激發市場活力和社會創造力。

《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照高質量發展要求,深入實施創新驅動發展戰略,通過打造“雙創”升級版,進一步優化創新創業環境,大幅降低創新創業成本,提升創業帶動就業能力,增強科技創新引領作用,提升支撐平臺服務能力,推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。

《意見》認為,打造“雙創”升級版,推動創新創業高質量發展,有利于進一步增強創業帶動就業能力,有利于提升科技創新和產業發展活力,有利于創造優質供給和擴大有效需求,對增強經濟發展內生動力具有重要意義。

基于此,《意見》提出了打造“雙創”升級版的八項政策措施。一是深化放管服改革,進一步釋放創新創業活力,營造公平市場環境,著力促進創新創業環境升級。二是加大財稅政策支持力度,完善創新創業產品和服務政府采購政策,加快推進首臺(套)重大技術裝備示范應用,建立完善知識產權管理服務體系,加快推動創新創業發展動力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業,強化大學生創新創業教育培訓,提升歸國和外籍人才創新創業便利化水平,推動更多群體投身創新創業,持續推進創業帶動就業能力升級。四是增強創新型企業引領帶動作用,推動高校科研院所創新創業深度融合,健全科技成果轉化的體制機制,深入推動科技創新支撐能力升級。五是提升孵化機構和眾創空間服務水平,搭建大中小企業融通發展平臺,深入推進工業互聯網創新發展,完善“互聯網+”創新創業服務體系,打造創新創業重點展示品牌,大力促進創新創業平臺服務升級。六是引導金融機構有效服務創新創業融資需求,充分發揮創業投資支持創新創業作用,拓寬創新創業直接融資渠道,完善創新創業差異化金融支持政策,進一步完善創新創業金融服務。七是打造具有全球影響力的科技創新策源地,培育創新創業集聚區,發揮“雙創”示范基地引導示范作用,推進創新創業國際合作,加快構筑創新創業發展高地。八是強化創新創業政策統籌,細化關鍵政策落實措施,做好創新創業經驗推廣,切實打通政策落實“最后一公里”。

據了解,自2013年提出“大眾創業、萬眾創新”以來,我國創新創業環境持續改善,創新創業主體日益多元,各類支撐平臺不斷豐富,創新創業社會氛圍更加濃厚,創新創業理念日益深入人心,取得顯著成效。2017年,“大眾創業、萬眾創新”量質齊升特征顯著,各省市乃至全國的“雙創”生態逐步完善,在服務實體經濟轉型升級、對沖經濟下行和就業壓力等方面作用突出,形成了“雙創為主線,科技為引領,融通為特點,普惠為目標”的發展態勢。

隨著“大眾創業、萬眾創新”工作向縱深推進,全國營商環境有效改善。2017年,我國日均新登記企業突破1.6萬家,較2013年“雙創”前實現倍增,開辦企業便利度的全球排名較“雙創”前上升58位。高成長企業大量涌現,反映出我國“雙創”工作取得重大成效。截至2017年年底,中國獨角獸企業達164家,總估值6284億美元,平均估值38.3億美元。

與此同時,“雙創”熱點轉向硬科技領域,“北斗”導航系統、物聯網芯片技術、云計算等重大成果實現突破,市場化應用程度大幅提高。“雙創”服務形成行業,截至2017年年末,全國5739家眾創空間、4069家孵化器及500余家加速器構成鏈式孵化體系,當年孵化的創業團隊和企業59萬個,帶動創業就業人數超過300萬人,擁有有效知識產權45萬項。科技創新深度服務于經濟社會發展,科技進步對經濟貢獻率從2013年53.1%升至57.5%,國家創新能力排名從2013年第19位升至第17位。

值得關注的是,為切實打通政策落實“最后一公里”,《意見》強調,各地區、各部門要細化政策措施,加強督查,及時總結,確保各項政策措施落到實處,進一步增強創業帶動就業能力和科技創新能力,加快培育發展新動能,充分激發市場活力和社會創造力,推動我國經濟高質量發展。

摘自《中國高新技術產業導報》

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