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區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應(yīng)用蓬勃涌現(xiàn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇，便利了人民群眾的工作和生活

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開政府的有效監(jiān)管。只有在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的扶持、引導(dǎo)政策才有可能出臺，從而進(jìn)一步推動區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前正式發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2019年2月15日起施行，區(qū)塊鏈監(jiān)管從此有法可依。

盡管不少人通過比特幣、以太坊等虛擬貨幣認(rèn)識到區(qū)塊鏈技術(shù)，但作為突破性的互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)，以去中心化、匿名性和不可篡改性為主要優(yōu)勢的區(qū)塊鏈技術(shù)，依然被視為互聯(lián)網(wǎng)“下半場”的核心技術(shù)之一。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應(yīng)用蓬勃涌現(xiàn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇，便利了人民群眾的工作和生活，但區(qū)塊鏈技術(shù)也被一些不法人員利用，作為存儲、傳播違法違規(guī)信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的工具，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，亟需依法推動服務(wù)提供者主動健全安全保障措施，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范效果。

區(qū)塊鏈新規(guī)“落地”，到底會帶來哪些影響？

從具體條文來看，《規(guī)定》明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者是指“向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織”。這就意味著，只要使用了區(qū)塊鏈技術(shù)提供服務(wù)，都會被納入監(jiān)管。

此外，《規(guī)定》要求“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者”履行備案義務(wù)。“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起10個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)備案，變更服務(wù)項(xiàng)目、平臺網(wǎng)址等事項(xiàng)或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更或注銷手續(xù)。服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室安全評估。”北京大成律師事務(wù)所合伙人肖颯表示：“從具體條文來看，監(jiān)管吸收了P2P、股權(quán)眾籌等經(jīng)驗(yàn)，對區(qū)塊鏈的發(fā)展有很大好處。安全評估讓區(qū)塊鏈應(yīng)用能夠‘去偽存真’，與核準(zhǔn)制相比，備案制更有彈性，這體現(xiàn)出監(jiān)管賦予了行業(yè)發(fā)展空間。”

實(shí)際上，從2018年開始，越來越多的國家將區(qū)塊鏈技術(shù)納入了監(jiān)管體系。市場研究機(jī)構(gòu)亞洲區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院院長陳柏琿表示，“2018年，包括美國、印度和新加坡在內(nèi)，眾多國家都有針對區(qū)塊鏈的監(jiān)管政策出臺，加強(qiáng)監(jiān)管利于區(qū)塊鏈發(fā)展，一方面說明這個行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到足夠大，引起了各方重視。另一方面，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也離不開政府的有效監(jiān)管。只有在監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的扶持、引導(dǎo)政策才有可能出臺，從而進(jìn)一步推動區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展”。

從監(jiān)管走向來看，一方面類似我國區(qū)塊鏈監(jiān)管的法規(guī)不斷出臺，另一方面科技手段也被應(yīng)用于區(qū)塊鏈監(jiān)管，“監(jiān)管沙盒”就是其中的代表。

以英國為例，區(qū)塊鏈監(jiān)管被放入“監(jiān)管沙盒”。在其中，企業(yè)可邀請有限數(shù)量用戶參與，從而測試其創(chuàng)新型產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，但不會將不良影響直接帶給處于正常監(jiān)管機(jī)制下的企業(yè)。北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院教授郁蓮表示，目前俄羅斯也在“試水”以“監(jiān)管沙盒”管理區(qū)塊鏈。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》