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一項(xiàng)科技發(fā)明要走過(guò)技術(shù)研發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化等諸多階段，才有可能將其科學(xué)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。這一漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程不是孤立存在的，而是內(nèi)嵌于社會(huì)日常運(yùn)作之中，由許許多多的人和機(jī)構(gòu)參與，涉及到資金、信息、政策、文化等多種要素的組合和配置，牽一發(fā)而動(dòng)全身。 

近日，科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境構(gòu)造學(xué)術(shù)交流會(huì)在山東省青島市召開，與會(huì)專家圍繞科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境的意義價(jià)值、要素構(gòu)成、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)以及如何才能有效地構(gòu)建優(yōu)良的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境等議題，開展了多視角、多層次的交流探討。 

成效顯著，痛點(diǎn)仍在 

近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新持續(xù)快速發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，以專利為代表的科技成果迅速增長(zhǎng)。 

來(lái)自全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易簡(jiǎn)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)專利技術(shù)合同成交額1420.47億元，技術(shù)要素聚焦電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，其技術(shù)合同成交額占全國(guó)技術(shù)合同成交總額的比例超過(guò)80%，交易質(zhì)量穩(wěn)步提升。 

然而，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚未充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化作為聯(lián)系“科技”與“經(jīng)濟(jì)”的重要環(huán)節(jié)，難辭其咎。 

“作為技術(shù)供給的重要源頭，高校院所每年完成科研成果3萬(wàn)項(xiàng)，僅有約20%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)，專利實(shí)施率不到5%。”北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家馮華指出，這緣于一些高校、科研院所研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)與企業(yè)需求脫節(jié)，技術(shù)中試熟化環(huán)節(jié)薄弱，嚴(yán)重制約推廣和轉(zhuǎn)化；企業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)缺乏，專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才短缺；傳統(tǒng)金融對(duì)成果轉(zhuǎn)化支持不足，政策執(zhí)行落實(shí)存在難點(diǎn)和堵點(diǎn)等諸多不足。 

馮華對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化體系現(xiàn)存問(wèn)題的分析，得到了與會(huì)代表的普遍認(rèn)同，他們從各自關(guān)注的領(lǐng)域給出更為精細(xì)的分析和案例。 

上海市科學(xué)學(xué)研究所研究員張仁開舉例說(shuō)，2017年，上海某高校教師研發(fā)出一種治療神經(jīng)性耳聾的候選藥物，專利如果獨(dú)占許可給企業(yè)，總合同金額可能達(dá)到數(shù)億甚至10億美元以上。遺憾的是，這件專利的權(quán)利要求書寫得很差，沒(méi)有起到保護(hù)作用，最終沒(méi)有得到轉(zhuǎn)化。 

來(lái)自重慶科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院的參會(huì)代表基于對(duì)重慶市推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化探索實(shí)踐的梳理表示，我國(guó)現(xiàn)有金融體系對(duì)科技創(chuàng)新的兼容性不佳。科技成果轉(zhuǎn)化天然具有高度的不確定性，項(xiàng)目成功率低是必然的。但一些規(guī)定，例如，銀行不良貸款超過(guò)5%時(shí)需要掛牌監(jiān)管，這就與科技金融的發(fā)展需求產(chǎn)生了深刻的內(nèi)在矛盾。 

“科技服務(wù)業(yè)欠缺有效的行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)，也增加了成果轉(zhuǎn)化效果不確定性。”這位代表舉例說(shuō)，一例針對(duì)重慶市某醫(yī)藥公司某專利價(jià)值的評(píng)估，本地評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)300多萬(wàn)，北京評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)則逾1000萬(wàn)，評(píng)估方法和指標(biāo)間的差異是造成這一巨大差距的直接原因。 

時(shí)代在變，規(guī)則也要變 

思想決定觀念，觀念指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)改變未來(lái)。為了推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)更好地融合，需要全社會(huì)建立與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)的觀念認(rèn)識(shí)與行動(dòng)方針。 

馮華認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化體系是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新基礎(chǔ)設(shè)施，需要有全新經(jīng)濟(jì)理論來(lái)論證和指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體路徑和方法。新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展有兩大路徑：一是創(chuàng)業(yè)形成新產(chǎn)業(yè)，二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成新業(yè)態(tài)。支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，就是新經(jīng)濟(jì)下最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 

“新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不同，內(nèi)在機(jī)理不同，政策方針也應(yīng)當(dāng)是不同的。”馮華指出，用老觀念老思維來(lái)治理新經(jīng)濟(jì)，正是當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)中的一個(gè)痼疾。比如，近來(lái)大熱的科創(chuàng)板，就浮現(xiàn)出其治理規(guī)則與交易二板差異不明顯的問(wèn)題。 

中國(guó)科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)科技成果產(chǎn)業(yè)化專委會(huì)主任蔣慧工提出，在促進(jìn)科技創(chuàng)新的方式上，歐洲國(guó)家相對(duì)重視國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，而美國(guó)則重視科技創(chuàng)新生態(tài)。 

“兩者涵蓋的內(nèi)容差不多，但側(cè)重點(diǎn)不同。”蔣慧工認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)含有自上而下的意思，較多突出政府系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；科技創(chuàng)新生態(tài)則含有自下而上的意思，更加重視科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，重在激發(fā)創(chuàng)新個(gè)體和創(chuàng)新企業(yè)的活力。我國(guó)科技創(chuàng)新當(dāng)兼顧兩者。 

一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境涉及到諸多要素。蔣慧工表示，能夠影響成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移順暢與否的主要是兩類：一是軟環(huán)境，如法律政策、文化觀念、體制機(jī)制、信息傳播等；二是相對(duì)而言的硬環(huán)境，如中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的人才、金融資金等。此外，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生活配套服務(wù)（教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、飲食等）條件甚至自然環(huán)境等，也是科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境的因素，但只是間接作用或背景條件，通過(guò)影響機(jī)構(gòu)、人才及其工作效率，間接影響科技成果轉(zhuǎn)化。 

“這些因素的組合方式猶如化學(xué)反應(yīng)的外部搭配，如果組合不當(dāng)，會(huì)讓好果子變成爛漿糊；如果搭配合理，就能順利產(chǎn)出期望產(chǎn)品，有效促成科技成果產(chǎn)業(yè)化。”蔣慧工說(shuō)。 

多方主體，共同發(fā)力 

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化體系，需要多方參與，共同發(fā)力。 

在法律政策建設(shè)方面，北京科學(xué)學(xué)研究中心副部長(zhǎng)曹愛(ài)紅就《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（征求意見(jiàn)稿）》）的設(shè)計(jì)思路作了報(bào)告?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》基于“成果有無(wú)—成果質(zhì)量—誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)化—轉(zhuǎn)化定價(jià)方式—轉(zhuǎn)化權(quán)益分配”的思路，厘清了各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)歸屬和認(rèn)定條件，并提出了一系列有關(guān)高校院所和企業(yè)的激勵(lì)措施以及成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的建設(shè)要求。

在高校院所參與成果轉(zhuǎn)化方面，上海大學(xué)管理學(xué)院創(chuàng)新與知識(shí)管理研究中心主任趙炎對(duì)國(guó)內(nèi)外概念驗(yàn)證中心的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的比較分析。 

“一項(xiàng)發(fā)明誕生后，要依次經(jīng)歷概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線等步驟，才能進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)明為數(shù)很少，因此概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線3個(gè)環(huán)節(jié)也被稱為‘死亡之谷’?！壁w炎說(shuō)。 

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士尹西明介紹了清華大學(xué)在科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革方面的最新進(jìn)展。作為首批（2014年）科技成果轉(zhuǎn)化改革11家試點(diǎn)高校之一，清華大學(xué)明確提出要“推動(dòng)學(xué)校科研工作從問(wèn)題導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)題和市場(chǎng)相結(jié)合的導(dǎo)向”，制定了“加強(qiáng)學(xué)校對(duì)校地合作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院”等一系列新舉措。目前，清華大學(xué)概念驗(yàn)證中心已進(jìn)入籌建階段。 

在大型企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面，天津市科學(xué)學(xué)研究所所長(zhǎng)李春成提出，“大型企業(yè)可引入平臺(tái)化戰(zhàn)略，開展四業(yè)融合試驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)科技地產(chǎn)等。要重視大數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合股權(quán)投資機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)打造創(chuàng)新生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。” 

經(jīng)過(guò)近十幾年的探索，我國(guó)科技界對(duì)創(chuàng)新支撐發(fā)展的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化，無(wú)論是理論概念還是政策機(jī)制均有了相當(dāng)?shù)姆e累與創(chuàng)新。與會(huì)代表一致認(rèn)為，如何培育開放心態(tài)，掌握跨界溝通方法，打破行業(yè)部門壁壘，推動(dòng)全社會(huì)形成容忍失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共識(shí)，是當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新從業(yè)者的使命與機(jī)遇之所在。 

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》