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隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何掌握關(guān)鍵核心技術(shù)成為發(fā)展重點。我們必須從國家發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌優(yōu)化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。 

歷次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的經(jīng)驗表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是在技術(shù)與市場的互動中孕育形成的，其成熟和發(fā)展依托于包括基礎(chǔ)技術(shù)、配套技術(shù)、外圍技術(shù)等在內(nèi)的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，并通過這一系統(tǒng)構(gòu)筑市場競爭優(yōu)勢。因此，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，既要加強基礎(chǔ)研發(fā)能力，也要重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。 

遵從產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，認識本質(zhì)內(nèi)涵 

伴隨全球經(jīng)濟增長邁入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段，如何攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭而言極其重要。從技術(shù)—產(chǎn)業(yè)生命周期來看，新興技術(shù)從萌芽、涌現(xiàn)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要經(jīng)歷激烈的市場競爭，這是市場選擇的結(jié)果。 

關(guān)鍵核心技術(shù)，對于產(chǎn)業(yè)而言即是構(gòu)成其主導(dǎo)設(shè)計的技術(shù),而能稱之為某領(lǐng)域瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，還蘊涵了主體間的競爭關(guān)系。因此，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克與否應(yīng)遵從產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，其不但與產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道直接相關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)競爭位勢緊密相聯(lián)。 

部署實施技術(shù)追趕和跨越策略 

要想建立理解關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律尋求解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的路徑。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在技術(shù)與市場的互動中動態(tài)演進的，從是否存在技術(shù)機會出發(fā)，可將解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的策略分為兩類，一類是現(xiàn)有技術(shù)軌道下的追趕式策略，另一類是另辟技術(shù)路徑的跨越式策略。 

追趕式策略指的是當產(chǎn)業(yè)未有新技術(shù)機會出現(xiàn)時，依賴于向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者學(xué)習(xí)，不斷提升技術(shù)能力進而實現(xiàn)領(lǐng)先。實施該策略的關(guān)鍵是，在開放環(huán)境下發(fā)展和強化系統(tǒng)集成能力，以有效推動技術(shù)和市場的互動迭代，形成開放的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。 

跨越式策略則指當產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新技術(shù)機會時，抓住機會，實現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，突破原有技術(shù)軌道下的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。這需要將著力點聚焦在提升基礎(chǔ)研究能力，加強產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，開展科技發(fā)展研判。 

加強感知能力，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 

要實施技術(shù)追趕策略和技術(shù)跨越策略、充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)同效應(yīng)，應(yīng)重點著力于加強感知能力建設(shè)和建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在加強感知能力建設(shè)方面，當前需要將著力點聚焦在以下三方面： 

一是資助科技企業(yè)、科研院所開展科學(xué)前瞻和技術(shù)預(yù)見等活動，強化前瞻性感知能力。

二是實施對關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測，提升動態(tài)性感知能力。

三是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成系統(tǒng)性感知能力。發(fā)揮財政資金杠桿作用，進一步推進政府與市場共同投入設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理制度。加大對技術(shù)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。 

建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，當前需將工作重心放在以下方面： 

一是激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。有效運用政府采購為企業(yè)加大研發(fā)投入制造動力和壓力，鼓勵和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)合建研發(fā)中心或平臺。深入落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠，對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入實施更加優(yōu)惠的稅收政策。 

二是支持設(shè)立股權(quán)合作形式的科研攻關(guān)實體。部署重大科技項目，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)與高校等以股權(quán)合作形式成立科研攻關(guān)實體，利用研發(fā)生態(tài)引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。 

三是重視知識產(chǎn)權(quán)布局和保護。健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。

四是深化科技金融發(fā)展。加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大政府財政資金投入，鼓勵更多民間資本進入技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。對開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)領(lǐng)先國有企業(yè)加大稅收優(yōu)惠，鼓勵國有企業(yè)支持職工開展技術(shù)創(chuàng)業(yè)。 

五是促進科技創(chuàng)新人才流動。鼓勵企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)開展人才雙向掛職。由政府、大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等共同組建推動科技創(chuàng)新人才發(fā)展的非政府組織，搭建人才合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立“青年科研人才創(chuàng)新獎”，完善社會保障制度，擴大高層次科技人才的技術(shù)移民試點，多途徑引進海外人才。

來源：《中國科學(xué)報》