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5月7日下午消息，工信部印發(fā)關于深入推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展的通知。通知指出，加快推進5G網絡建設，繼續(xù)深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發(fā)展；進一步加大NB-IoT網絡部署力度，按需新增建設NB-IoT基站，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋。

　　通知提到，要圍繞產業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。產業(yè)數(shù)字化方面，深化移動物聯(lián)網在工業(yè)制造、倉儲物流、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療等領域應用，推動設備聯(lián)網數(shù)據(jù)采集，提升生產效率。治理智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發(fā)事件能力。生活智慧化方面，推廣移動物聯(lián)網技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產品中的應用。

以下為通知全文：

 工業(yè)和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展的通知 

工信廳通信〔2020〕25號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，相關企業(yè)： 

　　移動物聯(lián)網（基于蜂窩移動通信網絡的物聯(lián)網技術和應用）是新型基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院關于加快5G、物聯(lián)網等新型基礎設施建設和應用的決策部署，加速傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，有力支撐制造強國和網絡強國建設，現(xiàn)就推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展有關事項通知如下：

　　一、主要目標

　　準確把握全球移動物聯(lián)網技術標準和產業(yè)格局的演進趨勢，推動2G/3G物聯(lián)網業(yè)務遷移轉網，建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）、4G（含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網絡）和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網綜合生態(tài)體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1（以下簡稱Cat1）滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯(lián)網需求。 

　　到2020年底，NB-IoT網絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物聯(lián)網連接數(shù)達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯(lián)網終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。

 　　二、重點任務 

　　（一）加快移動物聯(lián)網網絡建設。 

　　加快推進5G網絡建設，繼續(xù)深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發(fā)展；進一步加大NB-IoT網絡部署力度，按需新增建設NB-IoT基站，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內、交通路網、地下管網、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等應用場景實現(xiàn)深度覆蓋；著力做好網絡運維、監(jiān)測和優(yōu)化等工作，提升網絡服務水平。 

　　（二）加強移動物聯(lián)網標準和技術研究。 

　　1. 制定移動物聯(lián)網與垂直行業(yè)融合標準。推動NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準；面向智能家居、智慧農業(yè)、工業(yè)制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物聯(lián)網終端、平臺等技術標準及互聯(lián)互通標準的制定與實施，提升行業(yè)應用標準化水平。 

　　2.開展移動物聯(lián)網關鍵技術研究。面向不同垂直行業(yè)應用環(huán)境和業(yè)務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表、跨域協(xié)同等新興關鍵技術研究，并開展相關試驗。 

（三）提升移動物聯(lián)網應用廣度和深度。 

　　1. 推進移動物聯(lián)網應用發(fā)展。圍繞產業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。產業(yè)數(shù)字化方面，深化移動物聯(lián)網在工業(yè)制造、倉儲物流、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療等領域應用，推動設備聯(lián)網數(shù)據(jù)采集，提升生產效率。治理智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發(fā)事件能力。生活智慧化方面，推廣移動物聯(lián)網技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產品中的應用。 

　　2. 打造移動物聯(lián)網標桿工程。建設移動物聯(lián)網資源庫，開展創(chuàng)新與應用實踐案例征集入庫工作，提供交流推廣、投融資需求對接等服務；從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動物聯(lián)網標桿工程，通過標桿工程帶動百萬級連接應用場景創(chuàng)新發(fā)展；進一步擴展移動物聯(lián)網技術的適用場景，拓展基于移動物聯(lián)網技術的新產品、新業(yè)態(tài)和新模式。 

　　（四）構建高質量產業(yè)發(fā)展體系。 

　　1. 健全移動物聯(lián)網產業(yè)鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創(chuàng)新資金，支持NB-IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等產品研發(fā)工作，提高芯片研發(fā)和生產制造能力，滿足規(guī)模出貨需求；打造NB-IoT完整產業(yè)鏈，提供滿足市場需求的多樣化產品和應用系統(tǒng)；進一步降低NB-IoT模組成本，2020年降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和模組研發(fā)工作，推動模組成本降低，促進規(guī)模應用。 

　　2. 加快云管邊端協(xié)同的服務平臺建設。支持基礎電信企業(yè)建設移動物聯(lián)網連接管理平臺，加強網絡能力開放，支持物聯(lián)感知設備快速接入，支撐海量并發(fā)應用場景；引導行業(yè)應用企業(yè)搭建設備整合智能化、設備及數(shù)據(jù)管理智能化、系統(tǒng)運維智能化的垂直行業(yè)應用平臺，逐步形成移動物聯(lián)網平臺體系，進一步降低移動物聯(lián)網設備的開發(fā)成本和連接復雜度，滿足復雜場景應用需求。鼓勵有能力的企業(yè)建設開放實驗室，為中小企業(yè)提供測試、驗證及開發(fā)支持等服務。 

　　3.規(guī)范移動物聯(lián)網行業(yè)發(fā)展秩序。支持開展移動物聯(lián)網網絡質量評估測試，推進網絡服務質量契合用戶需求，促進移動物聯(lián)網網絡服務提質增效。充分發(fā)揮社會服務監(jiān)督作用，及時妥善處理用戶反映的服務問題，激勵企業(yè)不斷提升服務質量。鼓勵企業(yè)制定長期發(fā)展目標，強化業(yè)務創(chuàng)新和差異化發(fā)展，規(guī)范市場行為，形成良好的競爭發(fā)展氛圍。 

　　4.支持移動通信轉售企業(yè)開展移動物聯(lián)網業(yè)務。充分發(fā)揮移動通信轉售企業(yè)快速、靈活的響應機制和跨行業(yè)優(yōu)勢資源能力，在工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等垂直行業(yè)應用領域開展移動物聯(lián)網業(yè)務創(chuàng)新，促進與實體經濟融合發(fā)展。 

　　（五）建立健全移動物聯(lián)網安全保障體系。 

　　1.加強移動物聯(lián)網安全防護和數(shù)據(jù)保護。建立移動物聯(lián)網網絡安全管理機制，明確運營企業(yè)、產品和服務提供商等不同主體的安全責任和義務。加強移動物聯(lián)網網絡設施安全檢測，強化對網絡安全漏洞收集、報告和修復的指導規(guī)范。依托試點示范、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程等，支持網絡安全核心技術攻關。開展移動物聯(lián)網重點產品安全評測，加速形成匹配移動物聯(lián)網場景特征和安全需求的產品、服務和解決方案。加強移動物聯(lián)網用戶信息、個人隱私和重要數(shù)據(jù)保護。 

　　2.夯實移動物聯(lián)網基礎安全。建立移動物聯(lián)網安全標準框架，制定物聯(lián)網卡、終端、網關等重點環(huán)節(jié)的分級分類安全管理系列標準。鼓勵企業(yè)、研究機構加大對移動物聯(lián)網終端可信認證技術、區(qū)塊鏈溯源等安全技術手段的研究應用。加快建設移動物聯(lián)網安全監(jiān)管技術手段，提升安全態(tài)勢感知、卡端管理、風險預警等實時監(jiān)測能力。 

　　三、保障措施 

　　（一）制定發(fā)展路線圖。順應移動通信技術更迭規(guī)律、產業(yè)發(fā)展趨勢及資源高效利用要求，以NB-IoT與Cat1協(xié)同承接2G/3G物聯(lián)連接，提升頻譜利用效率。在保障存量物聯(lián)網終端網絡服務水平的同時，引導新增物聯(lián)網終端不再使用2G/3G網絡，推動存量2G/3G物聯(lián)網業(yè)務向NB-IoT/4G（Cat1）/5G網絡遷移。 

　　（二）開展發(fā)展水平評估。建立移動物聯(lián)網發(fā)展指數(shù)模型（附件），完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息采集機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，跟蹤監(jiān)測移動物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展基本情況，編制移動物聯(lián)網發(fā)展報告。客觀衡量和評價移動物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展水平，充分激發(fā)各方發(fā)展移動物聯(lián)網的動力。

　　（三）加強基礎設施規(guī)劃。鼓勵各地在工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村以及城市道路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統(tǒng)籌考慮智慧應用需求，提前做好移動物聯(lián)網相關設施建設或預留空間。

 　　（四）營造有序市場環(huán)境。移動物聯(lián)網企業(yè)應將物聯(lián)網業(yè)務納入騷擾電話和垃圾短信管控體系,健全物聯(lián)網騷擾電話和垃圾短信的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和處置機制，依據(jù)物聯(lián)網卡功能限制要求，嚴格規(guī)范短信、語音等功能使用，按照“最小必要”原則為用戶開通物聯(lián)網功能；強化移動物聯(lián)網產品進網監(jiān)管，引導企業(yè)依法依規(guī)推出各類移動物聯(lián)網終端產品；加強事中事后監(jiān)管，對各類違法違規(guī)行為加強懲治，打造公平良好市場環(huán)境。 

　　（五）加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮國家物聯(lián)網產業(yè)示范基地、移動物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟的示范引導和資源聚集作用，加強移動物聯(lián)網優(yōu)秀案例和標桿工程的宣傳推廣，鼓勵各地結合智慧城市、“互聯(lián)網+”和“雙創(chuàng)”推進工作，加強信息通信行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，營造良好政策環(huán)境。 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2020年4月30日

　　工信部召開數(shù)字基礎設施建設工作推進專家研討會

　　4月17日，為深入貫徹習近平總書記關于推動5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設的重要講話精神，工業(yè)和信息化部召開數(shù)字基礎設施建設推進專家研討會。工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄出席會議，中國移動董事長楊杰、清華大學公共管理學院院長江小涓、中國工程院院士鄔賀銓、世界工程組織聯(lián)合會主席龔克、中國工程院院士張平、十三屆全國人大常委會委員呂薇、國研中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長馬名杰、中國社科院工業(yè)經濟研究所所長史丹、清華大學蘇世民書院院長薛瀾、百度公司首席技術官王海峰，五家基礎電信企業(yè)負責同志參加。 

陳肇雄指出，習近平總書記強調“要推動5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網等加快發(fā)展”“加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”，為我們推進新型基礎設施建設指明了方向，確定了目標，提供了根本遵循。

　　陳肇雄強調，數(shù)字基礎設施是培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，促進新舊動能轉換的重要領域；是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)降本提質增效，提升傳統(tǒng)產業(yè)市場競爭能力和整體發(fā)展水平的關鍵支撐；是加速治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，全面提升治理效率、能力和水平的重要依托。

陳肇雄指出，我國數(shù)字基礎設施建設發(fā)展面臨重要機遇，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院的部署安排，堅持高質量發(fā)展根本要求，聚焦數(shù)字化轉型的重大需求，著力建設好、應用好、保障好新一代數(shù)字基礎設施，加快經濟社會數(shù)字化轉型進程。 

　　一是建設強大支撐能力網絡。加快5G建設進度，力爭早日建成高質量、廣覆蓋的5G網絡，特別是在需求迫切的產業(yè)集聚區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)先建成應用。加快打造人機物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網，大幅提升工業(yè)互聯(lián)網平臺設備鏈接和產業(yè)賦能能力。大力發(fā)展新型智能化計算設施，推動大型數(shù)據(jù)中心有序建設使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級改造。

　　二是培育壯大豐富應用場景。堅持應用導向、需求導向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應用，推動數(shù)字基建與制造、能源、交通、農業(yè)等實體經濟各領域融合發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。培育線上線下融合新經濟，擴大和升級信息消費。創(chuàng)新社會治理應用模式，探索數(shù)字基建在社會管理、公共服務、教育醫(yī)療、智慧城市等領域的應用。 

　　三是構建網絡安全保障體系。與數(shù)字基礎設施同步規(guī)劃、建設、運行網絡安全保障系統(tǒng)，推進關鍵信息基礎設施安全保護，健全網絡安全技術監(jiān)測體系、應急處置機制，加強5G、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心、云平臺等設施的安全保障，確保數(shù)字基礎設施安全平穩(wěn)可靠運行。 

　　四是持續(xù)強化科技創(chuàng)新突破。加快數(shù)字基礎設施核心技術和應用技術協(xié)同攻關，加大5G增強技術、6G技術研發(fā)支持力度，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的精準對接。推動建立融合標準體系，加快數(shù)字基礎設施共性標準、關鍵技術標準制定和推廣，暢通產業(yè)創(chuàng)新渠道。 

　　五是不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)。完善法律法規(guī)，深化體制機制改革，形成工作合力，營造鼓勵支持新一代數(shù)字基礎設施建設的發(fā)展環(huán)境。研究制定相關支持政策，放寬市場準入，激發(fā)市場活力。加強人才培養(yǎng)，打造一支多層次高素質數(shù)字化人才隊伍。 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳、信息技術發(fā)展司、信息通信發(fā)展司、信息通信管理局、網絡安全管理局，中國信息通信研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國通信學會、中國工業(yè)互聯(lián)網研究院負責同志參加會議。

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