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李明

公安部信息安全等級保護(hù)評估中心主任助理

問：如何理解網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度？

李明：我國網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度由最初的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)（1994年）逐步演進(jìn)為信息安全等級保護(hù)（2007年）和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)（2016年），至今已有近三十年的發(fā)展歷史。

可以從以下四方面對其進(jìn)行了解：

首先，從制度定位看，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度是有關(guān)文件和《網(wǎng)絡(luò)安全法》確定的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基本制度。也就是說，無論網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的單位性質(zhì)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要是在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、使用的網(wǎng)絡(luò)都必須開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作（個(gè)人及家庭自建自用的網(wǎng)絡(luò)除外）。

其次，從制度內(nèi)涵看，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)是對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分等級保護(hù)、分等級監(jiān)管。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)在國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會生活中的重要程度，以及其一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)被篡改、泄露、丟失、損毀后，對國家安全、社會秩序、公共利益以及相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的危害程度等，網(wǎng)絡(luò)分五個(gè)安全保護(hù)等級。五個(gè)級別中第一級最低，第五級最高。

再次，從制度落地看，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)主要包括5個(gè)規(guī)定動作：定級、備案、安全建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法開展網(wǎng)絡(luò)定級、備案、安全建設(shè)整改和等級測評等工作。公安部門主管網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作，依法對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作開展監(jiān)督管理，按照級別對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)管。

最后，從制度創(chuàng)新看，我國等級保護(hù)制度創(chuàng)造了五個(gè)“世界第一”：第一個(gè)以立法形式確立分級保護(hù)制度，第一個(gè)提出信息系統(tǒng)安全保護(hù)，第一個(gè)提出分五級保護(hù)，第一個(gè)提出從業(yè)務(wù)信息和系統(tǒng)服務(wù)兩個(gè)維度定級，第一個(gè)提出全工作流程閉環(huán)防護(hù)。

實(shí)踐證明，通過在全國貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，我們整改了一大批安全問題和隱患，顯著地提升了我國的整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴(yán)峻，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新技術(shù)新應(yīng)用為網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度亟需貫徹落實(shí)。

問：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者如何貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度？

李明：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營過程中落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求的“三同步”原則，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。其次，要采用新理念新舉措，確保網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)“實(shí)戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”和“動態(tài)防御、主動防御、縱深防御、精準(zhǔn)防護(hù)、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的“三化六防”措施得到有效落實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”原則，明確安全保護(hù)工作責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作責(zé)任制；同時(shí)應(yīng)全面梳理本單位各類網(wǎng)絡(luò)，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用的情況，合理劃分等級保護(hù)對象，科學(xué)確定安全保護(hù)等級。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者還應(yīng)按照“一個(gè)中心、三重防護(hù)”要求，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，控制應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問，積極應(yīng)用可信技術(shù)和密碼技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保各項(xiàng)管理措施有效落實(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)定期測評，查找可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題和隱患。

問：為什么要定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評工作？

李明：網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評簡稱“等級測評”，是指等級測評機(jī)構(gòu)依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對非涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)狀況進(jìn)行檢測評估的一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)活動。等級測評結(jié)果中既包含局部細(xì)節(jié)信息，如某一臺設(shè)備的某一個(gè)安全指標(biāo)的符合性情況；也包含整體評價(jià)，如等級保護(hù)對象存在的主要安全問題和等級測評結(jié)論。

等級測評在整個(gè)等級保護(hù)工作中起到承上啟下的作用。對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者來說，等級測評通過對采取的安全措施進(jìn)行測試和評估，可以有效檢驗(yàn)前述環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作成效，準(zhǔn)確評判當(dāng)前的整體網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力；對于后續(xù)環(huán)節(jié)，等級測評能夠明確當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平與國家要求之間的差距，找出潛在的網(wǎng)絡(luò)安全問題和隱患，為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者下一步的網(wǎng)絡(luò)安全工作指明方向和目標(biāo)。同時(shí)，等級測評結(jié)果也可以為網(wǎng)絡(luò)安全管理部門開展監(jiān)督管理工作提供重要的監(jiān)管數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對已定級備案網(wǎng)絡(luò)的安全性進(jìn)行等級測評，查找可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行安全整改。尤其是第三級以上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，應(yīng)委托符合國家有關(guān)規(guī)定的等級測評機(jī)構(gòu)，每年開展一次等級測評，新建第三級以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在通過等級測評后投入運(yùn)行。

問：新形勢下如何應(yīng)對業(yè)界對網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的旺盛需求？

李明：隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式頒布執(zhí)行，近些年來業(yè)界對網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的需求迎來了一個(gè)爆發(fā)式增長。與此同時(shí)，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系逐步顯現(xiàn)一定的局限性，如數(shù)量少、路徑固化、戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)等等，我們急需建立一個(gè)層次化、規(guī)模化的分類分級人才培養(yǎng)體系，同時(shí)要注意打通院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者（用人單位）之間的割裂，院校與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程相銜接，網(wǎng)絡(luò)安全知識與行業(yè)領(lǐng)域知識相融合，專業(yè)知識與職業(yè)技能相結(jié)合，聯(lián)手為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者提供知識與技能雙就緒的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。

來源：新華網(wǎng)