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如今，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府已成為時代特征。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對數(shù)字中國進行了定位，并設(shè)計了中國未來數(shù)字化發(fā)展的頂層框架。

自黨的十八大以來，我國陸續(xù)出臺了多項關(guān)于數(shù)據(jù)和個人信息安全保護的法律法規(guī)，《中華人民共和國民法典》首次明確將數(shù)據(jù)納入民法保護范圍。2021年，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”被寫進“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要。2022年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。

數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成了數(shù)字中國發(fā)展的內(nèi)容，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及傳統(tǒng)的物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化，構(gòu)成了數(shù)字中國發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。

在數(shù)字中國建設(shè)過程中，能力建設(shè)是重中之重。強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力的核心在于構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。

為什么在能力建設(shè)中，既要強調(diào)科技自立自強，也要突出安全可控？

究其原因，一方面是滿足民族復(fù)興和國家發(fā)展的需要。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展依托于數(shù)字技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力來源于數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)性創(chuàng)新。

另一方面，是防范外部風(fēng)險的需要。如今，數(shù)字安全已成為中國數(shù)字化的基石。放眼全球，各國都在積極關(guān)注數(shù)字空間安全部署。應(yīng)對新安全挑戰(zhàn)需要建立一套以“看見攻擊”為核心的數(shù)字安全能力體系和方法論，增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢數(shù)字安全屏障。

《規(guī)劃》錨定了數(shù)字建設(shè)的目標(biāo)，提出了通過2025年、2035年兩個階段的努力，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就，數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備。為了實現(xiàn)數(shù)字中國的發(fā)展目標(biāo)，需要結(jié)合數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的特點，有針對性地開展部署。對此，需要特別重視三方面工作。

首先，需要創(chuàng)新組織方式。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新要從具體的垂直場景切入，開發(fā)出滿足市場需求的數(shù)字產(chǎn)品，再以問題為導(dǎo)向通過基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新推動產(chǎn)品不斷迭代優(yōu)化，遵循從特殊到一般的逆向線性模型，從安卓系統(tǒng)到很多人工智能產(chǎn)品及數(shù)字安全技術(shù)，大都如此。因此，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新更加強調(diào)從工程實際和技術(shù)開發(fā)中凝練科學(xué)問題，推動基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究的進步。2019年，中國工程院院士、計算機專家李國杰在中國科學(xué)院“中國科技70年·道路與經(jīng)驗”戰(zhàn)略與決策高層論壇上表示，“改變線性科研模式，就是要打破基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的界限，不是按所謂一級學(xué)科的框架以發(fā)表更多的學(xué)術(shù)論文為目標(biāo)，而是要以探索未知世界、讓人類生活更美好為目標(biāo)，圍繞要解決的科學(xué)問題和國家及社會的需求，跨學(xué)科地開展科研工作。”

其次，強化協(xié)同合作。2019年美國科學(xué)促進會年會的主題是“科學(xué)跨越邊界”，彰顯了科學(xué)以及科學(xué)與社會之間的變化與要求。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新催生了平臺經(jīng)濟，搭建多主體、多要素和多產(chǎn)業(yè)共同參與的互動空間，引發(fā)了生產(chǎn)組織方式的平臺化變革，實現(xiàn)了價值鏈的開放與拓展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對實體經(jīng)濟各領(lǐng)域進行全方位、多角度、全鏈條數(shù)字化技術(shù)改造，提升生產(chǎn)力，需要科學(xué)家、企業(yè)家和工程師協(xié)同推進。材料基因組計劃就是一個典型事例，其根本出發(fā)點是開發(fā)新的綜合計算、實驗和數(shù)據(jù)信息學(xué)工具，將理論、計算、實驗緊密結(jié)合起來，構(gòu)成軟件和集成工具，形成橫跨材料研發(fā)到生產(chǎn)的不同層面的開放平臺。不同主體的協(xié)同尤為重要，通過建立政府跨機構(gòu)合作機制，促進材料研發(fā)與生產(chǎn)的不同主體以不同形式參與，系統(tǒng)性減少材料研發(fā)的時間和成本。這也強調(diào)了創(chuàng)新不僅僅是一個科學(xué)技術(shù)問題。

最后，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。先進的科學(xué)儀器設(shè)備既是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前提，也是創(chuàng)新研究和創(chuàng)新成就的重要體現(xiàn)。在數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的大背景之下，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、培育數(shù)據(jù)要素市場、建立有效的數(shù)據(jù)庫等，都是當(dāng)前各國關(guān)注的重點議題。美國的材料基因組計劃為我國打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了很好的借鑒。比如，如何打造以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的材料創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提供一個國家框架來生成、管理、集成和共享知識，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以加速材料研發(fā)、制造和部署。一方面需要在眾多學(xué)科中發(fā)展工具和凝聚知識，另一方面要在全國范圍內(nèi)努力整合來自所有地區(qū)的人才和經(jīng)驗，更重要的是發(fā)展計算（理論、建模和仿真）工具、實驗（合成、表征和處理）工具及綜合性的研究平臺，并將這些元素統(tǒng)一成一個廣泛的可訪問和緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。又如，打造國家材料數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)需要通過創(chuàng)建一個治理模型推動其有效實施，在治理模型中，材料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供商、數(shù)據(jù)生成器、數(shù)據(jù)和計算機科學(xué)家，以及有代表性的利益相關(guān)者，根據(jù)需求、可處理性、項目優(yōu)先次序來參與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的集成和使用。

來源：《中國科學(xué)報》