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　　財(cái)政部、稅務(wù)總局抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型全國推開具體方案

　　汶川地震重災(zāi)區(qū)納入轉(zhuǎn)型試點(diǎn)是全面推開前重要試點(diǎn)

　　財(cái)政部昨日透露，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大至汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。同時(shí)，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局正抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法。

　　財(cái)政部提出，將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍，既是支持汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要稅收政策，也是增值稅改革全面推開前又一次重要改革試點(diǎn)。汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)是繼東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市之后，第四批納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍的地區(qū)，主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣(市、區(qū))。

　　財(cái)政部介紹，財(cái)政部、稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)了《汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》，該辦法與以往相比，政策力度更大，具體調(diào)整和完善的主要內(nèi)容有：取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣;取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍;將計(jì)算退稅辦法調(diào)整為正常抵扣辦法，轉(zhuǎn)型辦法趨于規(guī)范，征納雙方操作簡便;對統(tǒng)一核算的總分支機(jī)構(gòu)制定更為優(yōu)惠的政策，規(guī)定總機(jī)構(gòu)不在受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，由總機(jī)構(gòu)購進(jìn)并用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)，可由總機(jī)構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富認(rèn)為，新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，而增值稅轉(zhuǎn)型是減稅的重要措施。增值稅轉(zhuǎn)型可以避免重復(fù)征稅，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也能對促進(jìn)出口產(chǎn)生積極影響。現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的好時(shí)期。如果增值稅轉(zhuǎn)型推向全國，可能會(huì)造成財(cái)政減收1000億元左右，從目前的財(cái)政狀況看，財(cái)政有足夠承受能力。

　　國稅總局財(cái)政部:增值稅轉(zhuǎn)型落戶中部老工業(yè)基地

　　國家稅務(wù)總局正與財(cái)政部一起抓緊制定中部部分老工業(yè)基地實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策的執(zhí)行辦法，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)實(shí)施這項(xiàng)改革。

　　國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，根據(jù)國務(wù)院要求，作為中部崛起政策中的一項(xiàng)重要政策，我國將在中部部分老工業(yè)城市實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，即在這些城市增加增值稅抵扣范圍，對一些固定資產(chǎn)允許在增值稅進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣。

　　有消息稱，中部地區(qū)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)間被鎖定在7月1日。

　　區(qū)域“試水”支持中部崛起

　　近期，關(guān)于增值稅改革向中部延伸還是直接推向全國的討論又熱起來。國家稅務(wù)總局局長謝旭人在全國稅收工作會(huì)議上指出，2007年將推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國全面實(shí)施的方案。

　　財(cái)政部副部長李勇日前也表示，今年在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上，要積極推進(jìn)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，“在總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國范圍內(nèi)推行”。

　　《國務(wù)院2007年工作要點(diǎn)》也指出，要制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施。

　　分析人士認(rèn)為，李林軍日前對增值稅轉(zhuǎn)型將花落中部的表述似乎平息了“全國轉(zhuǎn)，或繼續(xù)試”的爭議，表明增值稅轉(zhuǎn)型仍鎖定區(qū)域試水方案。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局副局長王力的解釋，這項(xiàng)改革之所以向中部延伸，是因?yàn)橹胁康貐^(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是我國重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，而現(xiàn)行增值稅制度不利于促進(jìn)中部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐。

　　但業(yè)內(nèi)專家表示，增值稅落戶中部主要是為了落實(shí)中部崛起有關(guān)政策，而并非增值稅改革思路不成熟，因此，雖然增值稅轉(zhuǎn)型將“小步慢行”，但并不影響在“十一五”期間完成增值稅轉(zhuǎn)型的整體目標(biāo)。

　　財(cái)政部原副部長樓繼偉說，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍推開的步伐。

　　財(cái)政有能力為轉(zhuǎn)型埋單

　　企業(yè)所得稅法按既定目標(biāo)在今年兩會(huì)上通過似乎加快了整個(gè)稅制改革的步伐，增值稅轉(zhuǎn)型被很多專家譽(yù)為稅制改革的高潮。

　　有關(guān)專家表示，增值稅是我國的第一大稅種，保證增值稅收入的平穩(wěn)關(guān)系到財(cái)政收入的穩(wěn)定，因此，國家有關(guān)部門對增值稅轉(zhuǎn)型非常謹(jǐn)慎。

　　我國首先在東北老工業(yè)基地選擇8個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，測算增值稅轉(zhuǎn)型可能帶來的財(cái)政減收。試點(diǎn)情況表明，增值稅轉(zhuǎn)型對財(cái)政收入的負(fù)面影響并不會(huì)影響到財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。李林軍透露，2004年7月1日到2006年上半年，東北地區(qū)因增值稅轉(zhuǎn)型發(fā)生的抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額僅93.46億元，其中，抵減欠稅4.39億元，退稅59.76億元，抵退稅合計(jì)64.75億元，占固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的69%。

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇不止一次說過，真正意義的稅制改革大潮將會(huì)在2008年到來，“兩稅合一”為增值稅轉(zhuǎn)型帶來“鑰匙”，而目前正是進(jìn)行這兩項(xiàng)稅制改革最好的時(shí)機(jī)，因?yàn)椋覈?cái)政收入連續(xù)多年以年均超5000億元的速度遞增，“財(cái)政收入快速增長完全能夠抵消因稅制改革帶來的稅收收入減少”。

　　轉(zhuǎn)型將給內(nèi)外企業(yè)注入活力

　　李林軍介紹，東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型促進(jìn)了東北地區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造和企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，對東北老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用。類似地，如果增值稅改革推向全國，將降低企業(yè)投資成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再次給企業(yè)注入成長活力。

　　此外，增值稅轉(zhuǎn)型將為其他稅制改革奠定基礎(chǔ)。高培勇說，我國出口退稅進(jìn)一步調(diào)整的可能性極大，進(jìn)一步規(guī)范增值稅制度，將增值稅轉(zhuǎn)型由東北試點(diǎn)推向全國，能夠?yàn)橥晟瞥隹谕硕惖於己玫闹贫然A(chǔ)。

　　有消息稱，中部地區(qū)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)間被鎖定在7月1日。