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資訊頻道 記者 劉偉勛 國家電力監(jiān)管委員會(簡稱“電監(jiān)會”)近期向國務院提交報告，就完善電價政策和電價形成機制提出了“遠近結合”的建議，這為我國近年幾近停滯的電價改革注入了新的推力。
電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯在9月11日舉行的《2007年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》新聞發(fā)布會上表示，在向國務院提交的匯報材料中，電監(jiān)會建議采用長期和短期相結合的辦法推進電價改革。長期來看，要逐步理順煤、電價格關系，推進合理電價機制的形成，適應市場經(jīng)濟的價格規(guī)律。近期來講，在電價無法完全市場化的情況下，可以采取措施規(guī)范價格行為，進一步完善和落實差別電價、峰谷電價、脫硫電價等政策。
同時，為理順煤、電關系，電監(jiān)會建議國家采取措施整頓煤炭秩序，對煤炭從出礦到運抵電廠的各個環(huán)節(jié)，包括運輸環(huán)節(jié)的收費和價格進行監(jiān)督檢查。此前業(yè)界有人士指出，最近兩年的煤價大幅上漲背后，鐵路、公路運輸環(huán)節(jié)的價格上調和各種灰色收費占據(jù)了相當?shù)谋戎亍?BR>
6月19日，國家發(fā)改委出臺了電價調整方案，決定自7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢/千瓦時。同時，對煤價采取了臨時價格干預措施。隨后，按照國務院有關領導的指示，電監(jiān)會組織各地電力監(jiān)管機構進行了全國電力價格檢查，檢查的內容也包括煤價臨時干預政策的落實情況。在向國務院提交的報告中，電監(jiān)會匯報了此次檢查的情況，并提出了關于推進電價改革的各項意見建議。
電價改革是我國新一輪電力體制改革中最為核心和敏感的內容之一。國務院辦公廳去年4月轉發(fā)的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》中提出，要繼續(xù)深化電價改革，逐步理順電價機制。要結合區(qū)域電力市場建設，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應的上網(wǎng)電價形成機制，初步建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價格機制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關系并逐步與上網(wǎng)電價實現(xiàn)聯(lián)動。
不過由于電價改革較為復雜，牽涉多方利益，推進中遇到了來自行業(yè)內外的各種挑戰(zhàn)。同時，長期受政府管制的電價短期內難以完全市場化，煤電聯(lián)動也因CPI高漲而暫時擱置，這使得電力企業(yè)因煤價飆升、電價受限而深陷虧損。
隨著近期電力供需矛盾的緩和，“電荒”之后推進較為緩慢的電力體制改革有望獲得提速。國家發(fā)改委在日前下發(fā)的《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中提出，要穩(wěn)步實施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，完善區(qū)域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作。在電價改革方面，要落實差別電價、小火電降價、脫硫加價政策；完善促進可再生能源發(fā)展的電價機制；結合銷售電價調整，基本實現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價。
譚榮堯表示，電價改革方向已定，但操作較為復雜。至于何時實現(xiàn)市場化，目前沒有具體的時間表，要綜合考慮電力市場的培育程度、推進改革的市場環(huán)境等各種因素。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號