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　　2009年，中國(guó)將收緊固體廢物進(jìn)口。近日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（下稱(chēng)環(huán)保部）在其官方網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)口廢物管理目錄（2009年）》（征求意見(jiàn)稿）（下稱(chēng)《目錄》）。據(jù)該《目錄》，電子垃圾等固體廢物進(jìn)入中國(guó)將受到更多限制。

　　此次《目錄》是環(huán)保部對(duì)2008年進(jìn)口固體廢物管理目錄的修訂和增補(bǔ)，共分三部分，包括《禁止進(jìn)口固體廢物目錄（2009年）》、《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄（2009年）》和《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄（2009）》。

　　公開(kāi)征求意見(jiàn)的上述三個(gè)目錄，較之過(guò)去，主要變化是進(jìn)口固體廢物的相關(guān)內(nèi)容更加細(xì)化，相關(guān)說(shuō)明更詳細(xì)。其中，以《禁止進(jìn)口固體廢物目錄（2009）》（下稱(chēng)《禁止進(jìn)口目錄》）的修訂范圍最大。

　　《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)，此次《禁止進(jìn)口目錄》詳細(xì)列舉了相關(guān)廢機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備類(lèi)別，未徹底清除電子元器件及鉛、汞、鎘、多溴聯(lián)苯等有毒有害物質(zhì)的廢棄計(jì)算機(jī)設(shè)備、家用電子電器產(chǎn)品、通訊設(shè)備等，以及所有廢棄游戲機(jī)、照明設(shè)備和醫(yī)療器械設(shè)備等都在禁止之列。

　　由于近年來(lái)大量廢棄電子產(chǎn)品和設(shè)備非法進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)有關(guān)部門(mén)早在2002年就明確要求，禁止電子垃圾進(jìn)口。據(jù)環(huán)保部污染控制司官員介紹，當(dāng)時(shí)共禁止進(jìn)口21類(lèi)廢棄電子產(chǎn)品和設(shè)備，以避免電子垃圾對(duì)環(huán)境造成污染。

　　但是，2008年3月1日正式執(zhí)行的《禁止進(jìn)口目錄》，雖也做出類(lèi)似規(guī)定，但并未在目錄中對(duì)廢棄機(jī)電產(chǎn)品的劃分做出詳細(xì)說(shuō)明。具體產(chǎn)品類(lèi)別仍需從海關(guān)總署發(fā)布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》中獲取，對(duì)電子垃圾進(jìn)口的監(jiān)管造成了困難。

　　鑒于此，2009年《禁止進(jìn)口目錄》重新把各類(lèi)廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備詳細(xì)列出，“某種程度上，未來(lái)禁止進(jìn)口電子垃圾的政策將更加具體化，更加嚴(yán)格。”上述環(huán)保部官員如此對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋。

　　固體廢物在業(yè)內(nèi)被視為“放錯(cuò)地點(diǎn)的資源”，依然可能有再利用價(jià)值。中日友好環(huán)境保護(hù)中心固廢中心某工作人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，有關(guān)部門(mén)每年會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)上書(shū)目錄進(jìn)行一兩次調(diào)整，且上述三份目錄中的明細(xì)位置可視情況互換。

　　也就是說(shuō)，原未列入《禁止進(jìn)口目錄》的固體廢物，如經(jīng)過(guò)專(zhuān)家鑒定，被證明不再有利用價(jià)值并且不能被無(wú)害化處理，將會(huì)被添加入《禁止進(jìn)口目錄》。而原本被列入《禁止進(jìn)口目錄》的固體廢物，如“技術(shù)改進(jìn)后可再利用，并能無(wú)害化處理”，就可能不受《禁止進(jìn)口目錄》的限制。

　　采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，判定進(jìn)口固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)，首先是對(duì)環(huán)境和人體是否造成嚴(yán)重的危害；其次才是該廢物是否有再利用的價(jià)值。“如果對(duì)環(huán)境和人體影響很大，無(wú)法降解，即使有很大的利用價(jià)值，也不應(yīng)進(jìn)口。”

　　以銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣為例，目前只有含銅量大于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣才能作為銅冶煉的原料，被列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》。而含銅量少于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣，由于其利用價(jià)值不大，則被禁止進(jìn)口。而含砷、鈹、鎘等放射性物質(zhì)的礦渣、礦灰及殘?jiān)捎跁?huì)對(duì)環(huán)境、人體造成嚴(yán)重危害，被列入《禁止進(jìn)口目錄》。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，除了上述標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候?qū)γ褡瀹a(chǎn)業(yè)造成的影響，也是中國(guó)政府部門(mén)制定固體廢物進(jìn)口政策所考慮的一個(gè)因素。而國(guó)內(nèi)相關(guān)資源的儲(chǔ)備量，也可能影響政府《禁止進(jìn)口目錄》的制定。