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    來源：中國高新技術產業導報　　作者：宦璐　　

     完整版《基本醫藥目錄》有望在今年7-8月份出臺，《加強藥品出廠價格調查和監測工作》將于9月1日開始實施，《通用名化學藥發展專項》的下一批專項計劃和《生物醫藥工程產品發展專項》等也將發布。

    近日從第67屆藥交會上獲悉，一些醫藥產業政策將在年內密集出臺。據中國醫藥企業管理協會會長于明德介紹，完整版《基本醫藥目錄》有望在今年7-8月份出臺，《加強藥品出廠價格調查和監測工作》將于9月1日開始實施，《通用名化學藥發展專項》的下一批專項計劃和《生物醫藥工程產品發展專項》等也將發布。  

   針對產業變化制定相應政策  

   制定新政策的出發點是針對中國醫藥產業現狀，進行引導和規范。2011年以來，我國醫藥產業出現了新的特征。據工業和信息化部消費品司醫藥處相關負責人介紹，一是市場增長趨緩，2011年樣本醫院的用藥金額增長14％，明顯低于2010年19％的增速，抗生素用藥增速下降是主要原因；二是藥品價格總體下降，產能過剩導致的大宗原料藥價格低迷，包括維生素C和抗生素中間體；三是投資增加造成固定成本上升，同時財務成本、人工成本均在上升。  

   據介紹，我國醫藥產業目前存在的問題比較集中，主要表現在技術創新能力弱，一些重大、多發性疾病藥物和高端診療設備依賴進口；生物技術用藥規模小，產品結構亟待升級。  

   在這樣的態勢下，國家將圍繞推動自主創新、鼓勵生物技術藥物和生物醫學工程產品發展、促進仿制藥發展、推動出口結構調整和制劑國際化等制定相關產業政策，同時還需加強產業政策之間的協調配合。  

   藥品價格管控成新政策核心  

   在中國醫藥企業管理協會副會長王波看來， 由于輔料、包材、原材料、物流成本等價格都在上漲，醫藥生產企業的經營壓力日增。據統計，從應收賬款這一項指標來看，目前醫藥生產企業有2000億元的應收賬款，如果在半年的時間內收不回來，就會造成部分企業資金鏈斷裂。因此，一些藥品生產企業不得不以很低的折扣將藥品賣給醫藥經營企業。“如果僅從賬面上看，我國1．３萬家醫藥生產企業有8000家是虧損的。而我國今年年內將實施《藥品流通環節價格管理辦法》，就是要把風險讓渡給那些藥品經營企業。”王波表示。  

   因此，藥品價格改革已經成為重中之重。業內專家表示，國家發改委制定的《藥品流通環節價格管理辦法》預計將于今年年內實施，對于藥品出廠（進口）至醫院零售之間的價格，按“批發環節差率”和“醫療機構銷售差率”進行控制，這一政策將對處方藥生產、銷售企業和代理商產生巨大影響。底價招商時代將徹底結束，一批企業將退出醫藥行業，新代理模式的構建和企業財務處理能力將成為今后的主要命題。  

  據國家發改委相關負責人介紹，國家發改委在加強藥品價格管理方面將主要進行以下幾項主要工作，一是加強對出廠價格的調查與監測工作，為合理確定最高限價水平奠定基礎；二是改進藥品定價方法，對部分藥品探索采用藥物經濟性評價和國際價格比較方式定價，對部分藥品實行試行統一定價；三是進一步加大對高價藥的降價力度，特別是降低外資原研藥的價格。