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   國務(wù)院研究室副主任 韓文秀

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2012年5月11日

   編者按:當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大趨勢(shì)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？如何理解未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的基本方向和內(nèi)在要求？國務(wù)院研究室副主任韓文秀以本文予以解讀。

   經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的偉大成就。中國的快速發(fā)展，不僅使13億人民的生活總體上達(dá)到小康水平，也為世界各國創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)也面臨不少挑戰(zhàn)。我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)長治久安、和諧穩(wěn)定。

   一、

  當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境的變化，使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨與日俱增的外部壓力和內(nèi)生動(dòng)力，被迫調(diào)整和自覺調(diào)整兩種力量正在匯集，形成強(qiáng)大而持久的倒逼機(jī)制和正逼機(jī)制。

   一是勞動(dòng)力、土地等要素成本上升導(dǎo)致傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化。當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生具有深遠(yuǎn)影響的變化，人口紅利持續(xù)衰減，勞動(dòng)力供求總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，其中結(jié)構(gòu)性矛盾逐步上升，就業(yè)難、用工荒并存現(xiàn)象長期化。隨著廉價(jià)勞動(dòng)力的減少、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資的大幅提高，與周邊一些國家相比，我國勞動(dòng)力成本低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。從最低工資看，2011年北京、上海、深圳、河南最低工資標(biāo)準(zhǔn)，分別為1160元、1280元、1320元、1080元，比2005年分別提高100％、85.5％、91.3％、125％。從土地價(jià)格看，2011年末，全國主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總水平為3049元／平方米，是2005年末的2.4倍，其中，商業(yè)服務(wù)、住宅、工業(yè)地價(jià)分別比2005年上漲174％、267％、32.5％。傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化的結(jié)果是，原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綜合成本低的內(nèi)陸地區(qū)或周邊國家轉(zhuǎn)移。

   二是人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求空前提高。近年來，環(huán)境問題日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一方面，中國用幾十年時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家過去上百年甚至幾百年走過的工業(yè)化歷程，環(huán)境問題也快速積累，并集中爆發(fā)出來。另一方面，隨著居民收入水平和受教育程度提高，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)有了更高要求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相應(yīng)地要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。尤其是公眾環(huán)保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，公眾對(duì)污染問題的敏感程度提高。

   三是社會(huì)對(duì)公平正義的追求明顯上升。公平正義是人類社會(huì)的共同追求，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，也是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)較大，2011年GDP達(dá)到47萬億元以上，按美元折算人均國民收入達(dá)到5000美元，進(jìn)入中等收入國家行列。我們比以往任何時(shí)候都更有必要、更有物質(zhì)基礎(chǔ)來促進(jìn)社會(huì)公平正義。追求公平正義就是要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系和機(jī)制，消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，形成人人參與、共建共享的良好局面。

   四是東部沿海地區(qū)遇到發(fā)展起來之后的增長困惑和轉(zhuǎn)型壓力。在改革開放后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不平衡增長格局，全國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)向東部地區(qū)集中，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長的態(tài)勢(shì)，尤其是“珠三角”、“長三角”等地區(qū)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的增長極。近年來，由于要素成本持續(xù)上漲、人民幣持續(xù)升值、國際金融危機(jī)持續(xù)影響等，過去那種以高度消耗資源、高度依賴出口市場(chǎng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，以低工資、低成本、低價(jià)格為主要競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是北京、上海、廣東、浙江等發(fā)展水平較高的地區(qū)，可以說沒有轉(zhuǎn)型就難以發(fā)展，不加快轉(zhuǎn)型就難以加快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為許多地方推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的普遍共識(shí)，成為許多企業(yè)提高國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭能力的客觀要求。

   五是來自國際社會(huì)的多重壓力上升。一方面是應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力。目前我國溫室氣體排放總量已居世界前列，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍處于快速推進(jìn)階段，而且以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)出現(xiàn)根本性變化，因此溫室氣體排放總量在今后一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)增加。在這一過程中，我們所面臨的國際壓力將持續(xù)存在，且有增無減。這在客觀上會(huì)促使我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在為應(yīng)對(duì)國際氣候變化作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)贏得自身的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間。一方面是確保能源資源供應(yīng)安全的壓力。我國能源消費(fèi)總量已居世界前列，能源資源對(duì)外依存度不斷上升。我們務(wù)必在“節(jié)流”和“開源”方面下更大功夫，取得更大成效。要加強(qiáng)節(jié)能減排，提高能源資源利用效率，這必然要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高先進(jìn)生產(chǎn)力比重。要加強(qiáng)國內(nèi)能源資源的開發(fā)利用，包括學(xué)習(xí)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，努力攻克頁巖氣等非常規(guī)能源開發(fā)難關(guān)，保證國內(nèi)能源自給率處于合理、安全范圍。

   二、

  面對(duì)新的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，可以把中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的未來方向和內(nèi)在要求描述為“四個(gè)發(fā)展”和“四化”。

   協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。努力把縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡狀況的過程，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動(dòng)力和活力。

   綠色發(fā)展。努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然和諧相處。

   創(chuàng)新發(fā)展。把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握世界科技和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加快提升自主創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新為支撐，大幅提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，創(chuàng)造更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造與創(chuàng)造大國的轉(zhuǎn)變。

   包容發(fā)展。從國內(nèi)來講，主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域都要踐行以人為本理念，改變見物不見人、重物輕人的做法，處理好效率與公平的關(guān)系，使發(fā)展過程由全體社會(huì)成員更好地參與，發(fā)展成果由全體社會(huì)成員更好地共享。從中國與世界聯(lián)系的角度看，就是要堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，在中國自身的快速發(fā)展中為世界各國提供更多的發(fā)展機(jī)遇，在與各國相互尊重、平等協(xié)商中為中國的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和更大的空間，推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。

   高端化。既要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，又要運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端演進(jìn)，逐步提升中國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

   輕型化。重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相輔相成、共同提高。注重發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重。促進(jìn)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)—知識(shí)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一、轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)能減排的有機(jī)統(tǒng)一。

    信息化。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用具有巨大的潛力和廣闊的空間。要緊跟世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開發(fā)利用信息資源，改造提升生產(chǎn)方式和生活水平，維護(hù)信息安全，深度推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，使信息化轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。

    一體化。一體化是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，一定程度上可以視為全球化在國內(nèi)的反映。要順應(yīng)這種趨勢(shì)，從多方面、多層次上推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的一體化進(jìn)程。主要包括：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，農(nóng)民工市民化，外來人口與本地人口融合發(fā)展等。同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，注重產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和競(jìng)爭。

   三

   當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未結(jié)束，歐洲債務(wù)危機(jī)還在深化蔓延，世界處于大變革大調(diào)整中，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。我們要處理好發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量三者關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

   一是完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資也很重要。我國消費(fèi)需求潛力巨大，有待深度挖掘。要提升居民消費(fèi)能力，著力增加消費(fèi)傾向高的中低收入者收入。完善居民消費(fèi)政策，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，拓展新的消費(fèi)空間，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費(fèi)用，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)。要保持投資穩(wěn)定增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力，要繼續(xù)發(fā)揮投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。擴(kuò)大投資的最大潛力和活力在民間。

   二是在穩(wěn)定出口的同時(shí)增加進(jìn)口。由于國際金融危機(jī)的影響深化，我國企業(yè)出口面臨的國際市場(chǎng)環(huán)境重又明顯惡化，困難重又明顯增加。要穩(wěn)定和完善各項(xiàng)出口政策，實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，保持出口穩(wěn)定增長，鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。同時(shí)，鼓勵(lì)增加進(jìn)口，改變獎(jiǎng)出限進(jìn)、寬出嚴(yán)進(jìn)的工作思路和政策體系，完善進(jìn)口政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

  三是堅(jiān)持利用外資和對(duì)外投資并重。我國仍然是世界上最具吸引力的投資目的國。我們既要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，更要注重改善利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，使外資與我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的總體戰(zhàn)略更加有機(jī)地結(jié)合起來。在繼續(xù)吸引外資的同時(shí)，要注重發(fā)揮外匯資金比較充裕的優(yōu)勢(shì)，用好國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境所提供的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外投資，在信貸、保險(xiǎn)、出入境管理和宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方面完善措施，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持。同時(shí)，維護(hù)境外投資企業(yè)的資產(chǎn)和人員安全，鼓勵(lì)對(duì)外投資企業(yè)與當(dāng)?shù)厝诤习l(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

   四是堅(jiān)持不懈地推動(dòng)節(jié)能減排。近來我們?cè)诜€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面的壓力有所上升，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)壓力加大，但節(jié)能減排工作決不能放松。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善工作機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)；加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制，推行合同能源管理，規(guī)范有序開展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；合理控制能源消費(fèi)總量；加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)。

   五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有強(qiáng)大的科技支撐和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要加大全社會(huì)科技投入，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)高端人才、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)，并對(duì)各類勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)、再培訓(xùn)，形成適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的多層次人才結(jié)構(gòu)體系。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整打開發(fā)展新空間

  馬志剛

   《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2012年5月11日

   近一階段,我國經(jīng)濟(jì)再平衡態(tài)勢(shì)明顯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，這不僅體現(xiàn)在國際收支更趨平衡，體現(xiàn)在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)加大，過去主要依靠投資、出口的局面正悄然發(fā)生變化，還體現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)有趨向協(xié)調(diào)的跡象。從我國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求分析，未來這一趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)，必將會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟出新的發(fā)展空間。

   從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2011年，資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為54.2%，消費(fèi)貢獻(xiàn)51.6%，投資與消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)的差距較2010年收窄8個(gè)百分點(diǎn)左右。今年一季度，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。而且，長期以來貿(mào)易、資本雙順差的不利狀況得到有效改善，緩解了人民幣升值壓力，也減少了央行發(fā)行相應(yīng)基礎(chǔ)貨幣對(duì)沖的數(shù)量規(guī)模，大大降低了流動(dòng)性過剩推高物價(jià)的動(dòng)力；投資趨緩且結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，東部地區(qū)投資同比增長18.9%，中部地區(qū)增長27.1%，西部地區(qū)增長26.9%。從最近一些地方的實(shí)踐看，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐也在加快：在北京，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新資源聚集度穩(wěn)步提高，萬元GDP能耗、污染物排放逐步降低；在廣東，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)比例不斷上升；在浙江，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)正日益加快……

   目前，人們對(duì)這一經(jīng)濟(jì)再平衡發(fā)生的原因尚存在不同認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為是我國主動(dòng)調(diào)控的原因，有的則認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)再平衡造成的。但可以肯定的是，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃大勢(shì)所趨。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)仍不合理，一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，這些都成為制約我國發(fā)展的重要因素。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，不僅長遠(yuǎn)發(fā)展不可持續(xù)，而且當(dāng)前平穩(wěn)較快增長也難以保持。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但人均國民收入仍排在世界百位左右，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然比較突出，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比已突破工業(yè)化國家的歷史峰值，很難再有大的擴(kuò)張，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。而且，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也形成一種“倒逼機(jī)制”。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上長期占優(yōu)勢(shì)的壓力，其他新興經(jīng)濟(jì)體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)，國際金融危機(jī)以來各國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭，都要求我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在這種情況下,我們必須順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，變被動(dòng)為主動(dòng)，下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

   轉(zhuǎn)型本身也是發(fā)展，而且是更可持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整在有效破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的同時(shí)，也為我們打開了新的發(fā)展空間，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動(dòng)力。比如，目前我國僅節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，規(guī)模就超過2萬億元，預(yù)計(jì)到2015年還會(huì)再翻一番，將給經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大拉動(dòng)。又如，最近印發(fā)的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售收入將超過6萬億元，在整個(gè)裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達(dá)到28%。再比如，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，未來3年中國“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到2000億元，全球“云計(jì)算”領(lǐng)域?qū)⒂?000億美元的新業(yè)務(wù)收入。

   這對(duì)廣大企業(yè)來說，都是難得機(jī)遇。受國際金融危機(jī)深層影響顯現(xiàn)和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國不少產(chǎn)品外需急劇減少，出口增速下滑，相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。現(xiàn)在，面對(duì)內(nèi)需越來越重要、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)加快、科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用越來越突出的新形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該積極行動(dòng)起來，深入研究市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷加大調(diào)整力度，做到人無我有、人有我優(yōu)，著重開發(fā)市場(chǎng)占有率高和競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，著眼開發(fā)市場(chǎng)前景好和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)品，用技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、市場(chǎng)暢銷的產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng)，引領(lǐng)需求，引領(lǐng)消費(fèi)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中捕捉商機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。