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   來源： 中國證券報  

   編者按：近日，國務院召開常務會議要求，要推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。根據(jù)國家發(fā)改委傳達的精神，交通、能源、水利等成為近期加快重大項目審批的重點領域。市場普遍預期，中國為應對經(jīng)濟放緩而出臺的刺激措施規(guī)模可能較大。

   業(yè)內分析指出，一系列重大項目中，節(jié)能環(huán)保項目由于其與國家宏觀經(jīng)濟政策基調契合度高，且政府支持力度大，有望成為其中主體。據(jù)中國證券報記者粗略統(tǒng)計，今年以來國家發(fā)改委核準的項目中清潔能源和節(jié)能環(huán)保項目占比高達78.8%。

   財政資金陸續(xù)下?lián)?br />
   據(jù)了解，今年以來，國家發(fā)改委核準項目中清潔能源和節(jié)能環(huán)保占主流，基建項目近期有所提速。發(fā)改委今年共審批通過1263個項目，公用事業(yè)行業(yè)項目占比高達78.8%，其中風電項目占比42.3%，水電項目占比28.8%。發(fā)改委今年已經(jīng)核準8.8GW水電站，完成全年目標的44%，相當于去年全年核準量的70%，獲批規(guī)模較2011年明顯提速。

  相關市場研究機構分析稱，進入4月份，包括水利、公用事業(yè)、基建、環(huán)保等民生相關的投資建設持續(xù)加速，固定資產(chǎn)投資中的中央政府投資累計同比也已拐頭上行。近期，財政部更是宣布，將安排979億元中央財政作為2012年節(jié)能減排和可再生能源專項資金。

  事實上，各地上報的節(jié)能環(huán)保項目已陸續(xù)收到政府“紅包”。中國證券報記者從內蒙古自治區(qū)發(fā)改委獲悉，內蒙古自治區(qū)的重大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)工程項目，近日就獲得2012年中央預算內投資55340萬元，以補助區(qū)內21個生活垃圾無害化處理工程、赤峰市污泥處理等24個污水處理工程建設。青海省2011年環(huán)境監(jiān)管能力建設項目已支出數(shù)百萬元中央預算內資金。甘肅省確定的90個2012年續(xù)建、新開工及預備項目總投資5829億元，今年將力爭完成投資1000億元以上。

   投資有望提速

  對于目前釋放出的一系列政策信號，市場普遍認為，未來國家投資的方向更為側重“轉型”，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造及云計算等提升經(jīng)濟水平的新興產(chǎn)業(yè)將成為投資主題。

   而在一系列新興門類中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是被政府規(guī)劃到2015年投資達5萬億元，政策積極性很強，這預示著未來政府在節(jié)能環(huán)保領域的投資很可能加快。

   不過，也有業(yè)內分析人士認為，節(jié)能環(huán)保及涵蓋其中的清潔能源近年來一直是各領域投資重點，此番政策信號釋放盡管更顯積極，但鑒于目前清潔能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的現(xiàn)狀，其實際能給產(chǎn)業(yè)帶來的利好或難一步到位。

   有券商分析師表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策主導性強，目前盡管各環(huán)節(jié)政策框架已顯雛形，但決定產(chǎn)業(yè)市場爆發(fā)節(jié)奏的具體政策措施仍有待細化，例如火電污染物治理方面的火電廠脫硫脫硝電價補貼、水務市場的水價上調、垃圾處理領域的垃圾處理費征收標準等。

   而清潔能源方面，風電、太陽能等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩“陰影”仍未揮去，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已處于瓶頸期。中國證券報記者了解到，甘肅省作為目前太陽能發(fā)展的重點省份之一，盡管其今年已核準300萬千瓦的太陽能光伏電站項目，但眾多項目未獲電網(wǎng)方面的并網(wǎng)準入，至今難進入實質開工階段。

   “長期來看，政策紅利將成為未來節(jié)能環(huán)保和清潔能源領域的持續(xù)性利好，但短期來看，市場或許不能盲目樂觀。”上述分析師稱。