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  文章來源：中國工業(yè)報  作者： 本報記者 吳瑋  

   針對外界質(zhì)疑中國以保護環(huán)境為借口限制稀土出口的聲音，6月20日，中國政府以“白皮書”的形式闡述了中國無意控制世界稀土供應，而是希望能促進國內(nèi)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。會同世界上其他稀土資源國共同拓展國際市場供應渠道，實現(xiàn)世界稀土供應的多元化，共同承擔全球稀土供應的責任。

   在此次《中國的稀土狀況與政策》白皮書的發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，長期以來，中國遵守世界貿(mào)易規(guī)則，以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但同時，也帶來了資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，嚴重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

   高比例供應不可持續(xù)

   “中東有石油，中國有稀土。”這是一句對中國擁有豐富稀土資源的自豪之聲。確切地說，中國的稀土在包頭白云鄂博。據(jù)了解，目前白云鄂博稀土礦工業(yè)儲量為4250萬噸REO（稀土氧化物），占全國的90％以上，因此，這里被譽為“稀土之都”。

   但由于近些年在以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應的大環(huán)境下，目前白云鄂博的大片草原已經(jīng)變成了鹽堿地……

   不光在這里，在國內(nèi)另外一大稀土開采地域同樣存在這種現(xiàn)象。一座座山丘被剃光了頭，整座山成了一個大選礦池，選礦用的化學藥劑不斷地被注入山體，山上由此變得寸草不生。同時，這些化學藥劑的使用還影響到了地下飲用水。

   相關(guān)專家告訴記者，北方礦中含有氟和放射性釷。氟的污染可造成骨質(zhì)疏松、掉牙、駝背；放射性釷可以導致癌癥。而南方稀土礦山單體規(guī)模小且分散，地處偏遠地區(qū)，不適合大型企業(yè)進行大規(guī)模集中開發(fā)。 

   “在贛州，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。”蘇波表示，過去稀土的開采采取池浸和堆浸的落后工藝，大量的稀土開采使山頭變得光禿禿的，山上的植被全部剝離，在下面發(fā)現(xiàn)稀土，再用小車推出來，由此形成的泥石流會造成長期的污染和破壞。

   “國外稀土儲量國的許多廠都紛紛關(guān)閉了，很多是由于稀土開采的環(huán)境成本太高。”蘇波表示，所以前些年中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應，中國為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻。

   “如果說真正為了經(jīng)濟利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因為它在中國的經(jīng)濟里面是九牛之一毛。”蘇波動情地說：“我們這么多年大量地滿足各國的稀土需求，他們應該感謝我國，目前我國治理環(huán)境污染也是真誠的，是完全符合實際的，更不是一種借口”。

   反對將稀土問題政治化

   蘇波表示，隨著中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的快速增長，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。中國希望其他稀土資源國積極地開發(fā)本國資源，拓展國際市場供應渠道，實現(xiàn)稀土供應多元化，擴大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿足世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求。

   但就在今年3月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話，宣布將向世界貿(mào)易組織（WTO）提出一項針對中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟，歐盟和日本將一起上訴。由此，中國的稀土貿(mào)易政策引起廣泛關(guān)注。

   美、日、歐盟對中國發(fā)起稀土訴訟并不新鮮。1月31日，WTO裁定中國鋁土礦、螢石等9種原材料“違規(guī)”之后，美歐貿(mào)易官員就歡欣鼓舞地表示，“此舉可能將為如何針對中國限制稀土出口采取行動提供幫助。”

   “中國反對將稀土問題政治化，愿以建設性和負責任的態(tài)度，加強與其他稀土生產(chǎn)國和消費國的對話合作，共同防止稀土市場的過度投機，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問題。”蘇波表示。

   “中國希望，稀土資源豐富的國家積極開發(fā)本國資源，拓展國際市場供應渠道，實現(xiàn)稀土供應多元化，擴大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿足世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。”蘇波表示，在稀土貿(mào)易問題上，中國政府多次表示，中國將繼續(xù)向國際市場供應稀土。中國政府對稀土的出口加強管理，是與對稀土的開采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加強管理同步實施的。這既符合中國的可持續(xù)發(fā)展，也符合世界各國的利益。

   據(jù)統(tǒng)計，2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實物量3.02萬噸，實際出口1.86萬噸，僅完成計劃的61%。事實證明，中國在加強稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時，也同步保證了對國際市場的供應。

   促進資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

   蘇波強調(diào)：“近年來，出于保護環(huán)境的需要，中國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理。在稀土領(lǐng)域，國家更是采取一系列有力措施，促進稀土開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展”。

   蘇波在會上給記者展示了幾張由當?shù)厝罕娻]寄給他的照片，“礦山開采所造成的嚴重的污染觸目驚心，這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，十幾平方公里，就有幾萬噸的礦渣，使得4.5萬人喝不上干凈的水。”

   為此，中國政府正在不斷加強稀土管理，2011年5月，國務院頒布了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)認真貫徹落實，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效。

   蘇波表示，中國政府一是出臺了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標準，實施《稀土工業(yè)污染物排放標準》，加強行業(yè)準入管理等。二是開展了稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專項整治行動。通過專項整治，切實維護了稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序，稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護水平有了較大提高。三是同步加強稀土出口管理。對存在違法違規(guī)行為、變相出口稀土產(chǎn)品及其他擾亂出口經(jīng)營秩序的企業(yè)，依法追究相應法律責任。

  目前，通過這些措施的實施，中國對稀土行業(yè)整治已初見成效。