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   來源：經濟日報

   創新是一個民族進步的靈魂，創新也是國家興旺發達的不竭動力。自從美國經濟學家熊彼特提出“創新是指把一種從來沒有過的關于‘生產要素的新組合’引入生產體系”的創新概念以來,創新在國家經濟發展中的作用越來越為人們所重視。隨著經濟全球化趨勢的迅猛發展和世界各國經濟競爭的日趨激烈，技術創新進程和創新能力的競爭已成為各國競爭的核心。

   當前，世界經濟復蘇后勁不足，各國均把創新作為提升經濟的根本動力，加強對創新鏈的宏觀管理，以期從國家層面完善對各個創新環節的總體協調，建立良好的創新生態系統，以保護和促進本國創新，提高創新效率。

   科技對經濟發展具有重要的推動作用，經合組織對16個國家的一項研究表明，企業或公共部門研發投資每增加1%，多要素生產率就會相應提高0.13%和0.17%，美國對其“制造業推廣伙伴關系計劃”的研究表明，每1美元的聯邦投資，將對經濟增長產生32美元的回報。

   但是，科技不會自發地促進經濟增長，技術創新需要良好的規則和制度，先進經濟體的特點之一就是其有良好的把科學知識轉變為經濟增長的能力。目前世界上公認的創新型國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。

    因此，建設和完善國家科技創新體系，已成為各國政府近年來的最優先任務。首先，各國紛紛出臺相應的創新政策和計劃，如美國實施為期十年至2015年的《美國競爭力計劃》，以提高本國的創新能力和長遠競爭力；歐盟通過了《創新行動計劃》，第七框架計劃也正式啟動，其最主要的戰略指導思想是促進創新和科技進步；日本內閣通過《創新25》，提出了面向2025年的創新型國家遠景目標和創新途徑；韓國頒布了國家中長期研發戰略《國家研發事業總路線圖》，對韓國未來15年的研發事業進行總體設計，并制定了《國際商務帶基本計劃（2012-2017）》，旨在建設世界級的科學產業新集群。各國的創新戰略與計劃為科技創新體系建設指明了方向和目標，并明確了具體的建設措施。

   其次是設立專司創新的政府機構。英國商業、企業和制度改革部與創新、大學和技能部重組為商業、創新和技能部，主要職能是加強創新和促進科技產業化；澳大利亞成立總理科學、工程與創新理事會，整合科學、工程和創新資源，統籌決策創新事宜；芬蘭將科技政策委員會改組為創新委員會，負責國家創新系統整體的戰略開發和協調；印度也成立了國家創新委員會，負責制定十年創新線路圖。設立專門機構的還有美國、德國、俄羅斯、加拿大、丹麥、日本、新加坡、巴西、南非等國家。除了出臺相應的創新政策計劃和設立專司創新的政府機構外，國外科技創新體系建設的新舉措還包括注重提高企業技術能力和加強國際科技合作等。

   建立在科學研究基礎上的技術創新，已成為一國經濟發展最重要的推動力量，也是搶占全球經濟競爭制高點的關鍵所在。

   ◆ 各國的創新戰略與計劃為科技創新體系建設指明了方向和目標，并明確了具體的建設措施。
  
  ◆ 國外科技創新體系建設的新舉措還包括注重提高企業技術能力和加強國際科技合作等。（于建東）